萬勁波：國家發展戰略目標的拓展

　　國家發展戰略的創新包括“國家發展戰略體系要素的增加”和“要素與要素之間聯系的增強”。改革開放以來，中國的發展模式經歷了從“以經濟建設為中心”到“物質文明建設和精神文明建設兩手抓”，再到“物質文明、精神文明和政治文明”三位一體，進而“經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設”四位一體，直至十八大提出的“經濟、政治、文化、社會、生態文明”五位一體發展體系。

　　與國家發展戰略的創新相適應，國家發展的戰略目標也逐漸拓展為“富強、民主、文明、和諧”。黨的十一屆三中全會召開35年來，經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制改革之間的內在聯系也在增強。對政府而言，讓公眾過上安全殷實美好的生活，是國家強盛的目的;對公眾而言，能夠享受良好公共服務，呼吸新鮮空氣，喝上清潔水，吃上放心食品，置身健康舒適的自然社會環境，是幸福生活的標志。建議新時期的國家發展戰略能夠明確將“美麗中國”納入“五位一體”目標體系，即中華民族偉大復興的中國夢，系統體現為“加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明，建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化國家”。

　　富強是國家發展的物質基礎。經濟實力無疑是民族復興的物質基礎，也會帶來國際地位的變化，五位一體發展主要依靠“以經濟建設為中心”來支撐實現，也需要其他建設內生發展的配套協同。

　　民主是國家發展的制度保障。黨的領導、人民當家做主和依法治國的有機統一是其他四項建設的根本制度保證，主要依靠“社會主義民主政治”來推動實現，也需要其他建設制度層面改革的協同。

　　文明是民族復興的文化靈魂。國家發展需要強大的文化自覺作為支撐，需要持久的“兼容并包”定力，主要依靠“精神文明建設和文化建設”來養成實現，也需要其他建設文化環境層面的協同。

　　和諧是國家發展的社會基礎。“和而不同”的前提是尊重主體差異，尊重多樣性，但要有“和諧發展”的共同目標，主要依靠“社會建設”來促進實現，也需要其他建設包容性發展的配套支持。

　　美麗是國家持續發展的根基。生態環境基礎設施是經濟社會發展的“基礎”，支撐中國走向更加美好的未來，主要依靠“生態文明建設”來保育實現，也需要其他建設綠色化生態化的配套支持。

　　當前，人類文明總體上正處于從工業文明時代向新文明時代轉型的變革時期。到本世紀中葉，中國要用一個世紀時間走完西方發達國家兩三個世紀的現代化進程，必須創新經濟增長方式和發展模式，調整資源、能源、產業及就業結構，變革不利于可持續發展的生產方式、生活方式和組織方式。以“美麗中國”目標為生態文明建設的主要導向，可以倒逼創新驅動發展戰略的落實，促進發展方式的轉型;將“美麗中國”上升為國家發展戰略目標，可以從目標導向上引導發展主體真正將生態文明建設納入到國家發展戰略總體布局之中，為2020年全面建成小康社會和創新型國家提供系統有力的戰略指引。

　　就經濟建設而言，傳統生產要素投入的報酬率在遞減，資源環境的承載力在下降，必須在新能源、綠色低碳、信息技術與互聯網、生物、智能制造等領域構筑競爭新優勢，才能整體提高經濟發展的科技含量和創新水平，真正發展成為“既富又強”的創新經濟強國。

　　就政治建設而言，我國制度建設上對綠色發展、低碳經濟、循環經濟等概念的接受方面，并不落后于任何發達國家，但在采取實際行動推動制度具體落實上存在著較大差距。必須從制度上督促、幫助政府官員樹立正確的政績觀和科學的發展觀，避免環境底線競爭。

　　就文化建設而言，國家已經將綠色發展總體上設計為建設資源節約型社會、建設環境友好型社會、發展循環經濟、建設氣候適應型社會和實施國家綜合防災減災戰略五個方面，需要相應的環境文化建設作為積極引導，也要對其他文化建設系統進行綠色化生態化。

　　就社會建設而言，我國主要礦產資源能源供應基地同時也是生態環境脆弱、自然災害頻發、民族文化多樣、貧困問題突出的重要生態安全保障區和生態服務功能供給區。走包容式發展道路，改善窮人和弱勢群體的生產生活環境條件，是建設和諧社會的必然要求。

　　就生態文明建設而言，環境問題激化說明以往發展模式存在問題。單純依靠生態環境部門來抓生態文明建設，不僅成本高、代價大，而且環境改善恢復的速度遠遠落后于環境污染破壞的速度，必須在環境與經濟社會發展整合的基礎上建設更新的發展方式和文明。

　　總之，隨著生態文明建設融入到經濟、政治、文化和社會建設的各方面和全過程，“美麗中國”也應納入國家發展戰略目標體系，與“富強、民主、文明、和諧”一道成為中國夢的基本組成要素，共同指引改革開放和社會主義現代化建設事業全面、協調、可持續發展。