三大亮點：《河北省重污染天氣應急預案》修訂版發布

　　12月24日，河北省政府新聞辦召開新聞發布會，河北省生態環境廳對重新修訂印發的《河北省重污染天氣應急預案》進行了解讀。預案對秋冬季應急減排管控措施做出了較大調整，建立健全了應急減排差異化管理體系和正面清單制度，激發了企業治污減排的內生動力。

　　預警分級去掉藍色調整為三個等級

　　根據近年來我省重污染天氣特征分布以及城市地理位置關系，將全省劃分為三個區域，修訂后的預案調整了區域二、區域三所含城市范圍。

　　區域一（中南部）包括：石家莊、保定、衡水、邢臺、邯鄲市和定州、辛集市，雄安新區；

　　區域二（中東部）包括：唐山、廊坊、滄州、秦皇島市；

　　區域三（北部）包括：承德、張家口市。

　　按照污染控制分區和污染范圍，將預警分為城市預警和區域預警。

　　按照重污染天氣發展趨勢和嚴重性，將預警分為三個等級，由低到高依次為黃色預警、橙色預警、紅色預警。由于藍色預警啟動時間僅為1天，啟動預警需要動用很多社會資源，但實際產生的效果與動用的社會資源并不對等。因此取消藍色預警，使每次重污染天氣預警都能以最小的社會成本發揮最大的效益。

　　應急響應分為三個等級

　　發布重污染天氣黃色預警，啟動Ⅲ級應急響應；

　　發布重污染天氣橙色預警，啟動Ⅱ級應急響應；

　　發布重污染天氣紅色預警，啟動Ⅰ級應急響應。

　　將21個企業分為A、B、C三級實施差異化管控

　　依據排污數量與治污水平，預案將所有涉氣企業分為重點企業、小微涉氣企業和其他企業，實施差異化管控。

　　其中，重點企業是生態環境部印發的《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南》和《河北省十個行業重污染天氣應急減排措施技術指南》中明確的40個重點行業。

　　各地對鋼鐵、焦化、鑄造、碳素、醫藥（農藥）等21個行業，根據其污染治理技術、無組織管控、監測監控水平、排放限值和運輸方式等情況進行績效評級，將企業分為A級、B級和C級，實施差異化管控；

　　對水泥、磚瓦窯、包裝印刷等19個行業，根據裝備水平、產品結構、污染物治理等情況，實施差異化管控。

　　小微涉氣企業是指非燃煤、非燃油、污染物組份單一、排放的大氣污染物中無有毒有害氣體、污染物每年排放總量100公斤以下的企業，對此類企業重點管控重型柴油車輛，重污染天氣期間禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃氣）進行運輸。

　　其他企業則由各地結合實際，制定科學、合理、有效的差異化管控措施，分類施治、科學管控，嚴防“一刀切”。

　　1640個企業納入第一批生態環境監管正面清單

　　今年，我省探索建立和實施了正面清單制度，選定全省重點工程項目、易地扶貧搬遷集中安置項目、戰略性新興產業、重點出口企業等領域的5554個項目（企業），建立了第一批生態環境監管正面清單，涉及1640個（家）項目（企業），其中重點工程項目257個、易地扶貧搬遷項目88個、新興戰略產業564家、重點出口企業731家。

　　目前，在總結建立第一批正面清單經驗的基礎上，我省正在開展納入第二批正面清單企業和項目的評估核查，推進建立第二批環境監管正面清單。

　　對納入正面清單的全省重點工程項目及異地扶貧搬遷項目，達到揚塵污染治理八條達標驗收標準的，在重污染天氣應急響應期間，僅對施工場地土石方作業、建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿等建設工序予以應急響應，其他建設工序正常施工。

　　對納入正面清單的戰略性新興產業企業，綜合運用污染源自動監控、遠程執法抽查、分表計電、視頻監控、無人機飛檢等科技執法和非現場執法手段，最大程度減少對企業干擾；對小微涉氣每年排放污染物100公斤以下的優質高端產業，不限產、不檢查、不打擾。

　　對納入正面清單的重點出口企業，在完成出口訂單任務期間，優先保障，不停產、不限產，做好日常監管。

　　全省共排查出涉氣企業55619家

　　今年，我省應急減排清單編制工作明確了行業差異化績效分級管控內容、減排基數核算方法、減排比例及核算方法、清單填報規范要求以及企業“一廠一策”編制要求等。

　　通過對各市涉氣企業的全面排查，全省排放大氣污染物工業企業共55619家，比去年34422家增加21197家，增幅61.6%。其中，生態環境部明確的重點企業20084家、我省明確的重點企業3370家、其他企業32165家。

　　同時，應急減排清單還包括建筑工地5683個，機動車1818萬輛，非道路移動機械29.8萬輛，也分別制定了差異化的管控措施。

　　明確設置保障類企業和保障類車輛

　　為保障涉民生、涉公共服務和正面清單等企業（項目）的正常生產、施工，預案中明確了保障類企業和保障類車輛的有關具體要求。

　　保障類企業包括涉及居民供暖、協同處置城市生活垃圾和危險廢物等保民生企業，為納入正面清單的工業企業和重點建設工程提供保障的工業企業。此類企業實施“以熱定產”“以量定產”。原則上，保障類企業應達到B級績效分級水平。未參與績效評級的保障類企業，由各地本著環保標準從高從嚴、污染防治措施從嚴從細的原則，從優選取。保障類企業在預警期間僅準許從事特定保障任務的生產經營，如超出允許生產經營范圍、保障類工程未做到相關要求的，一經發現，立即移出保障類清單。

　　保障類車輛包括保障民生和城市正常運行的運輸車輛、為納入正面清單的工業企業和重點建設工程運輸物料的車輛等。原則上，使用重型載貨車輛的保障類車輛，依法禁止使用國四及以下柴油車輛（含燃氣）進行物料運輸（危化品車輛除外）。同時，要求相關部門為保障類車輛發放“綠色通行證”，劃定允許通行路線，確保原輔料能夠通暢運輸。