中國企業迎戰美雙反調查部分免于制裁

　　新年伊始，美國便再度發動“貿易戰”，裁定向中國產織帶征收高額反傾銷稅，但有企業因積極應訴而被免于制裁。

　　6日，董事長與NBA球星姚明同名的廈門姚明織帶飾品有限公司(下稱“姚明織帶”)收到美國商務部發來反傾銷初裁的結果，被告知獲得零稅率。而不久前，該企業拿到同樣的反補貼初裁結果。

　　“去年7月得知被告時，我們完全懵了。”姚明織帶負責跟進此官司的副總經理盧遠超昨日在接受《第一財經日報》采訪時談道，他們是在對“雙反”一竅不通的情況一步步去應戰的。

　　到目前為止，姚明織帶為這起官司已花費了200多萬元，這對一個年銷售額僅1億多的企業來說是不小的開支。“更令我們頭痛的是其中過程非常復雜瑣碎。一些企業放棄應訴，估計與這些都有關系。”盧遠超告訴記者。

　　據中國商務部昨日發布的消息，2月6日，美國商務部公布對華窄幅織帶反傾銷反補貼合并調查傾銷部分的初裁結果。兩家強制應訴企業中，姚明織帶傾銷幅度為0，另一家由于未應訴，被裁定為231.40%的懲罰性稅率。13家獲得平均稅率資格的企業被裁定為115.70%的稅率，其他未應訴企業的全國統一稅率為 231.40%。

　　正是因為這家企業一直堅持，才贏得了零稅率的戰果。不過，本案補貼和傾銷合并終裁預計將于2010年4月做出。

　　織帶業的關稅一旦超過30%，美國客戶就基本不可能接受。裁決一出，意味著除了姚明織帶可以繼續進入美國市場外，其他企業的織帶全都被高額的稅率擋在門外。

　　專家提醒，紡織服裝業可能會成為今年美國“雙反”調查重災區，業界應該積極應對。

　　五個月艱辛奮戰

　　去年7月9日, 美國賓夕法尼亞州擁有65年歷史的比威客·奧弗瑞公司連同其全資子公司獅子綢帶公司向美國商務部提出申請，要求對中國產窄幅織帶發起反傾銷反補貼調查。

　　2009年7月23日，美國對此作出立案決定，這是美國對中國紡織品發起的首起“雙反”調查，也是后配額時代美國對中國紡織品采取的第一起貿易救濟措施。

　　于是，這個原先在紡織業并不被關注的小類別一下被推到風口浪尖上。中國大陸有15家織帶企業參與了這場應訴。根據美方的做法，選擇行業中輸美出口量排名第一、第二名的中方企業作為代表強制應訴。姚明織帶即名列其中。

　　成立不過5年的姚明織帶對此毫無心理準備。

　　“ 在商務部門以及紡織品協會的指導下，我們才弄清楚‘雙反’的概念以及相關程序，至于是否能打贏這場官司，心中卻是沒底的。高額的費用還是次要的，關鍵是勝訴的概率。國內企業自2005年以來接到的類似反傾銷官司很多，勝訴的比例只有三成左右。”盧遠超告訴記者，“我們走訪了福建一些曾參與過反傾銷的家具、鞋等企業，取取經。了解到一點是，假如去應訴，就有機會爭取到低稅率，而不應訴，將會徹底地丟掉美國市場。”

　　權衡之下，姚明織帶決定打這場硬戰，美國是其第一大出口市場，銷售額700萬美元左右，占公司海外市場總銷售額60%以上，一旦失守，將受到重創。

　　在上海一家有專業經驗的律師事務所的指導下，姚明織帶開始與美國商務部“交戰”。

　　為了證明自己清白，就必須填寫一大堆美國方面的調查問卷以及提供相關的資料。應訴工作之繁重，超出了這家企業的想象。從訂單、形式發票、商業發票、裝箱單、出廠單、提單以及中國與美國兩方海關的報關單，甚至連公司與客戶之間的信函來往等情況都要提交。一大堆數據要一一核對，工作非常繁瑣，而且還不能有任何的閃失，否則就會前功盡棄。

　　幾個月的努力沒有白費，終于換來初步的勝利。不過遺憾的是，姚明織帶初步告捷的戰果，卻未能與同行一齊分享。

　　兩家企業臨陣脫逃

　　得知美國對中國織帶“雙反”初裁結果，北京小耘律師事務所合伙人張毅覺得非常懊惱，他是15家應訴企業中一家企業的代理律師。

　　“本來，我們的應訴工作進行還挺順利的，卻因兩家抽樣調查的企業臨陣脫逃而拖累，被征收高額的反傾銷和反補貼稅。現在，我的客戶已無法進入美國市場。”張毅昨日對本報記者說。

　　張毅所指的兩家企業，就是與姚明織帶一起被美國選中為強制性應訴反補貼的漳州長泰榮樹紡織有限公司，以及與姚明織帶一起被選中為反傾銷調查的寧波金田貿易有限公司。

　　記者昨天試圖聯系這兩家企業了解其最終放棄應訴的原因，但一直沒有得到回應。

　　據張毅分析，可能是由于織帶企業大多規模不大，而打這類官司需面臨重重困難以及相對較高的費用，容易被嚇倒。如果平時經營管理上不大規范，應訴就會更繁瑣，費用也會更高。

　　正因這兩家放棄應訴，抬高了中國大陸織帶的“雙反”稅率，13家沒被抽中單獨調查的應訴企業的稅率，是取強制性應訴企業所獲稅率的平均值，而沒參加應訴的企業，被征收最高額的稅率。

　　張毅談到，美國在這起織帶官司中，對中國臺灣相關產品只征收不超過4.54%的稅款，除了與美國承認中國臺灣地區市場經濟地位外，與臺灣企業整體積極應對也有關系。

　　對外經貿大學中美經貿研究院高級研究員周世儉昨日接受本報記者也強調企業積極應訴的必要性。在前幾年美國對中國對蝦反傾銷官司中，湛江國聯經過積極應對，拿下了零稅率，而在美國對中國臥木家具反傾銷官司里，中國企業也經過積極應對拿下很低的稅率。

　　在周世儉看來，這只是美國在去年取消對中國紡織配額后小試牛刀。今年中美“貿易戰”可能繼續升溫，尤其是紡織服裝將是“雙反”的重災區，此外還有汽車零配件，相關企業要時刻繃緊這根神經。