人民日報：食品安全要從全產業鏈抓起

　　近年來，我國食品安全工作取得了一定的成就，但食品安全的嚴峻形勢還沒有得到根本扭轉。從食品安全問題發生的情況來看，當前我國食品行業存在以下問題：

　　一是食品行業中小散亂現象普遍，給監管帶來挑戰。在我國44.8萬家食品加工企業中，中小企業占80%左右，大型食品企業僅占食品企業總數的0.8%。小散亂的發展現狀造成了監管還存在空白地帶。

　　二是源頭污染易于傳遞到整個食品產業鏈。食品從農田到餐桌，存在諸多加工、流通環節，這些環節之間沒有形成監管的有效銜接。因此，由生產源頭或者其中任一環節所帶來的污染，都將不可避免地傳遞到整個食品產業鏈。

　　三是法律出臺時間短，監管難度大。我國食品安全監管保障手段不足，難以滿足實際監管需要。同時，食品行業中還沒有形成一定的行業規則，缺乏全產業鏈的交流，這種狀況也不利于食品安全問題的解決。

　　針對這些問題，我建議從整個產業鏈入手，對每一個環節都加強監督和管理。

　　完善食品監管體制機制，加強法規標準建設，夯實食品安全監管基礎。加強國家層面各監管部門的綜合協調，不斷完善立法，明確、細化分段管理中各監管部門的具體職責和權限，形成監管合力。尤其是明確食用農產品的流通、小作坊、小攤販等生產經營行為的監管部門和監管要求。

　　盡快推動食品標準體系建設。目前有食品、食品添加劑、食品相關產品國家標準近1900項，地方標準1200項，行業標準3100項。對現行的這些食品標準，要進行清理整合，解決食品標準體系不健全以及部分標準缺乏可操作性的問題。同時，在檢驗技術、食品標準上盡快與國際接軌。

　　提高農業生產經營組織化程度，加快食品產業鏈的一體化進程。支持建設標準化、規模化、專業化種植養殖基地，推動農業區域化布局、規模化建設、集約化經營。組織實施現代農業高新技術示范工程，創新農業科技支撐體系，建立健全技術推廣體系和教育培訓體系。充分發揮龍頭企業自身在食品安全生產，在帶動整個食品產業鏈朝著健康、安全方向發展中的示范和引領作用，實現從“源頭”上對食品安全的有效控制。