刮骨療毒換來好環境環境保護部解除臨沂掛牌督辦

　　今年1月~8月，山東省臨沂市PM2.5、PM10、二氧化硫污染物濃度改善幅度居全省第一位，二氧化氮居第三位；

　　上半年，臨沂市累計獲得省級生態補償金979萬元，居全省第一位；

　　9月上半月，全市PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮4項污染物濃度分別為34μg/m3、70μg/m3、23μg/m3、35μg/m3，同比分別下降46.5%、20.5%、41.2%、29.2%……

　　今年3月，臨沂市因大氣污染問題被環境保護部掛牌督辦。半年多來，臨沂市痛定思痛，舉一反三，以壯士斷腕的決心，大力推進大氣污染綜合整治，57家企業停產治理、412家企業限期治理，清理“土小”企業接近1500家。從3月開始，臨沂城區空氣質量開始出現大幅度改善，4項主要污染物指標每月改善幅度基本都在20%以上。

　　日前，環境保護部下發《關于解除山東省臨沂市大氣污染問題掛牌督辦的通知》（以下簡稱《通知》），指出臨沂市大氣污染整治已基本達到督辦要求，決定對其大氣污染問題解除掛牌督辦。

　　全面整治，限期達標不留余地

　　今年年初，環境保護部華東環保督查中心先后兩次暗訪督察臨沂市企業治污情況，發現13家企業存在偷排、漏排、環保設施運行不正常等環境違法行為。

　　針對檢查出的問題，華東環保督查中心受環境保護部委托，約談了臨沂市政府主要負責人。

　　2月16日，臨沂市委、市政府召開了全市大氣污染防治攻堅行動大會，明確提出絕不讓沂蒙精神因大氣污染蒙上塵土、不讓發展成果因大氣污染打折扣及主要指標跳出全省后3位、改善幅度進入全省前6名、AQI指數瞬時值無一次排名全國末位的工作目標。

　　臨沂市委書記林峰海指出，全市要統一認識，下定決心，強力推進各項防治措施，確保全市空氣質量持續穩定好轉。

　　隨后，臨沂市迅速研究出臺《全市大氣污染防治2015攻堅行動方案》和《全市大氣污染防治攻堅三年行動實施方案》。成立了大氣污染防治攻堅領導小組，由市長任組長，下設5個工作組，發改、經信、公安、住建、環保等十多個部門分工負責、形成合力。臨沂市不僅對華東環保督查中心檢查發現的13家違法企業全部予以頂格處罰、停產整治，還主動加壓，對去年限期治理不到位、未完成治理任務的57家重點企業實施停產治理，對412家重點污染企業實施限產、限期治理，對污染企業不講情面、不留余地，有責必究、力促達標。

　　針對轄區產業結構偏重、高耗能企業集中的實際

　　情況，臨沂市制定了產業布局優化方案，對排放量大、污染較重的企業分批實施搬遷或關閉。在抓好工業污染治理的同時，還對機動車尾氣、施工揚塵等大氣污染源進行嚴格管理。

　　臨沂市對違法行為堅持“零容忍”，出重拳、用重典，嚴厲打擊各類環境違法行為。在電視、報紙、網絡等平臺開辟“向大氣污染宣戰”專欄，對工作進展情況進行跟蹤報道，反面曝光。充分發揮“12345”市民服務熱線、政務網站、微博的作用，實行有獎舉報，鼓勵群眾檢舉揭發環境違法行為，形成全社會共同支持、參與大氣污染防治攻堅行動的濃厚氛圍。

　　目前，57家停產治理企業中，38家企業恢復生產；412家限期治理企業中，351家完成整改備案解除限期治理。累計檢查工業企業8848家（次），立案查處754家（次），停產整治205家，實施查封扣押14家，移送公安案件48起，罰款4633.4萬元。全市施工工地875個、未達標88個，攪拌站184個、未達標36個，拆遷工地45個、未達標4個。目前，未達標工地、攪拌站已全部停工、停產。

　　通過一系列強有力的措施，臨沂市企業環境違法行為得到有效遏制，一些歷史遺留問題逐步得到解決，環境空氣質量明顯改善。PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮4項污染物濃度均大幅下降，優良天數明顯增加。

　　6月29日~7月2日，華東環保督查中心對臨沂市約談整改情況進行了后督察。在聽取匯報、現場檢查后，督察組一致認為，臨沂市以壯士斷腕、刮骨療毒的決心，大力推進大氣污染綜合整治，取得了扎扎實實的成效，解決了一批突出的環境問題，打擊了一批環境違法行為，區域環境空氣質量得到了明顯改善。

　　9月16日，環境保護部下發《通知》，對臨沂市大氣污染問題解除掛牌督辦。

　　嚴防反彈，全力留住“臨沂藍”

　　“你信嗎？我都有點懷疑自己的眼睛，已經20多天了，臨沂持續藍天白云，這要是在前兩年，是連想也不敢想的。期待臨沂環境越來越好。”“我怎么也不會想到，臨沂的空氣質量會發生這么大的改變。如今，我經常在朋友圈里曬藍天，那一團團的白云，美哉”……

　　污染少了，空氣清新了，藍天白云成了常客。如今，“臨沂藍”成了市民常常掛在嘴邊的熱詞，環境治理也讓市民切身感受到了臨沂市向大氣污染宣戰的力度和成效，大家紛紛通過微博、微信等媒介，點贊“臨沂藍”。

　　與“臨沂藍”相輝映的是，面對經濟下行重重壓力，今年上半年，臨沂市實現生產總值增長6.2%，其中第二產業增加值增長5.4%；全市一般公共預算收入增長12.3%，其中稅收收入增長2.9%。

　　雖然解除了掛牌督辦，“臨沂藍”也獲得了公眾的一致贊賞，但對臨沂而言，污染治理仍然任重道遠。

　　臨沂市環保局相關負責人表示，今年以來，盡管全市空氣質量總體改善幅度較大，但PM10、二氧化氮濃度指標在全省依然排名靠后。自2016年起，臭氧指標將納入考核體系，這將直接影響環境空氣質量優良天數。同時，預計入冬以后，因燃煤量增加、不利氣象條件等因素，臨沂市仍將面臨空氣質量反彈的嚴峻形勢。

　　此外，新排查整治的大氣污染企業數量較多，其中有14家玻璃制品企業、52家日用陶瓷企業、60多家VOC重點治理企業、500多家鍛造鍛打企業等，部分企業治理難度較大，玻璃行業問題尤為突出。一些區域“土小”企業排查清理不徹底，有的街鎮甚至出現區域性反彈。

　　針對這些問題，臨沂市要求，各有關部門要加強燃煤管控，加快城區集中供熱改造，確保集中供熱項目按期投入運行，不能集中供熱的一律先停產后改造；加大排查整治力度，對新排查的玻璃制品、日用陶瓷、VOC企業、鍛造鍛打等行業企業，根據行業特點，分類整治，嚴格把關，不留隱患。

　　臨沂市強調，加大巡查、夜查、突查的頻次和力度，嚴厲打擊超標排污、不正常使用污染治理設施、偷排偷放等環境違法行為，杜絕整治復產企業出現污染反彈。