化工園區風險評估來了

　　日前，國務院安委會發出緊急通知，要求認真貫徹落實習近平總書記對江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大事故重要指示精神，就進一步做好當前安全生產工作，堅決防范遏制重特大事故作出部署。通知要求，對所有化工園區進行風險評估，及時消除重大隱患。

　　中國石油和化學工業聯合會園區工作委員會秘書長楊挺表示，化工園區安全風險評估主要立足于化工園區的現狀評估，兼顧未來發展規劃的預評估。安全評價單位要在全面了解化工園區總體發展規劃、產業定位和發展現狀，掌握化工園區總體布局、企業分布和周邊環境的基礎上，充分辨識現有或潛在的危險有害因素，進行定性、定量分析，確認安全風險的受控程度，為化工園區安全生產和周邊環境安全，提出預防事故、控制風險、降低事故損失及影響的對策措施。

　　據介紹，我國對于化工園區安全風險評估早有要求，主要內容包括：

　　經濟社會發展概況，也就是化工園區所在地區的綜合經濟、經濟結構、產業結構、區域位置、資源、人口、醫療情況等；周邊環境，化工園區周邊5公里范圍內的居民點、學校、市場、醫院等人員密集場所和重點設施分布情況，集中區內常住居民的分布情況；自然環境，即化工園區所在地的地理位置、自然條件等；規劃情況，包括化工園區總體規劃、產業定位和產業特點，用地規劃、企業分布等；化工企業基本情況，包括化工園區內的化工企業名稱、所處位置及占地面積，企業間上下游產品銜接情況，集中區內非化工企業、民用設施分布情況等；危險化學品重大危險源分布，化工園區內涉及重大危險源的企業及其分布，重大危險源的等級和監控措施，化工園區重大危險源集中監控情況等；應急救援準備情況；生產安全事故記錄，包括化工園區近5年內危險化學品事故和其他事故總體分析等；交通運輸情況，包括在化工園區內危險化學品輸送管道，和化工園區內從事危險化學品運輸的企業及其危險化學品運輸車輛、從業人員情況以及危險化學品運輸線路以及主要運輸的危險化學品種類、數量及流向等；公用配套設施現狀及規劃；安全生產管理現狀等十一個方面。

　　在評估時，著重于五個方面的內容進行重點評估。

　　一是化工園區選址安全風險評估。主要從化工園區的產業定位、產業結構、區內化工企業性質和發展方向，分析化工園區建設與本地區經濟社會發展規劃和產業發展規劃的要求是否一致，評估化工園區對其周邊人員密集場所、重要設施和環境敏感目標安全可能產生的影響，辨識化工園區周邊環境、自然條件對化工園區安全生產的影響，并提出相應的對策措施。

　　二是化工園區總體布局安全風險評估。從化工園區的產業特點、主要功能區劃分、企業分布、上下游產業鏈、物流運輸、自然條件等情況，分析化工園區的區域規劃、總平面布局規劃、土地利用規劃等方面的欠缺和不合理，提出布局調整的建議；對規劃建設區內擬引進企業的產業選擇、限(控)制企業類型、擬建企業分布、物流輸送等提出規劃建議。

　　三是化工園區內已建企業間安全相關性風險評估。以化工園區內涉及重點監管危險化學品、危險工藝和危險化學品重大危險源的企業為重點，主要采用定量分析方法，分析可能發生的火災、爆炸、中毒等事故可能對毗鄰企業及區域造成的相互影響，分析引發連環事故的可能性，并確定個人和社會風險值及其風險可接受程度。同時，根據其危險特性和危險程度，確定化工園區重點防控目標，提出有效降低區域整體危險性的對策措施。

　　四是化工園區公用工程設施和物流運輸安全風險評估。以化工園區市政和公用工程設施的安全性和符合性為重點，分析供水、供電、供熱、供氣、通訊、污水處理、固體廢棄物處理以及碼頭、鐵路、危險化學品輸送管道、公共管廊、道路運輸等存在的問題和不足，提出相應的完善和改進措施。

　　五是化工園區安全管理及應急救援能力評估。依據化工園區的發展規劃和現有規模、產業特點等，分析化工園區安全管理機構設置和安全管理人員配備的匹配性，安全管理措施和落實情況的有效性，評估化工園區應急救援預案、應急物資儲備、應急救援隊伍和快速應急響應機制的建立和運行情況，分析化工園區在安全管理和應急管理上存在的問題和不足，提出改進和加強的意見和措施。

　　楊挺特別強調，化工園區風險評估是一個基于園區內企業的點、線、面風險的動態分析過程，不是一勞永逸的工作，化工園區關鍵是要建立基于風險評估的動態管控體系，真正能夠定期根據化工園區內風險源變更等情況，及時對園區風險進行動態評估，并基于風險動態評估結果來建立動態的、精準的安全檢查計劃、隱患排查計劃、應急演練計劃等安全監管、應急管理等工作，真正建立起基于風險的化工園區動態管控體系。