國家“十二五”科學和技術發展規劃發布

　　日前，科技部正式發布實施《國家“十二五”科學和技術發展規劃》。《規劃》提出，“十二五”時期，我國基本建成功能明確、結構合理、良性互動、運行高效的國家創新體系，國家綜合創新能力世界排名由目前第21位上升至前18位，科技進步貢獻率力爭達到55%，創新型國家建設取得實質性進展。

　　為了貫徹落實黨的十七屆五中全會精神和國家“十二五”規劃綱要，深入實施中長期科技、教育、人才規劃綱要，充分發揮科技進步和創新對加快轉變經濟發展方式的重要支撐作用，按照國務院的部署要求，科技部會同國家發改委、財政部、教育部、中國科學院、中國工程院、國家自然科學基金委員會、中國科協、國家國防科技工業局等有關部門和單位共同編制了《規劃》。

　　“十二五”時期，世界科技發展呈現出新的趨勢，國內經濟社會發展提出了新的要求，我國科技發展處于可以大有作為的重要戰略機遇期。面對新的形勢，《規劃》堅持“自主創新，重點跨越，支撐發展，引領未來”的指導方針，突出以科學發展為主題，以支撐加快經濟發展方式轉變為主線，以提高自主創新能力為核心的戰略部署。強調堅持把實現創新驅動發展作為根本任務，把促進科技成果轉化為現實生產力作為主攻方向，把科技惠及民生作為本質要求，把增強科技長遠發展能力作為戰略重點，把深化改革和擴大開放作為強大動力。

　　《規劃》提出了“十二五”科技發展的總體目標：自主創新能力大幅提升，科技競爭力和國際影響力顯著增強，重點領域核心關鍵技術取得重大突破，為加快經濟發展方式轉變提供有力支撐，基本建成功能明確、結構合理、良性互動、運行高效的國家創新體系，國家綜合創新能力世界排名由目前第21位上升至前 18位，科技進步貢獻率力爭達到55%，創新型國家建設取得實質性進展。

　　同時，《規劃》從研發投入強度、原始創新能力、科技與經濟結合、科技惠及民生、創新基地建設布局、科技人才隊伍建設、體制機制創新等方面提出了具體的目標和指標。其中，全社會研發經費與國內生產總值的比例提高到2.2%;每萬人發明ZL擁有量達到3.3件，研發人員發明ZL申請量達到12件/百人年;全國技術市場合同交易總額達到8000億元，高技術產業增加值占制造業增加值的比重達到18%。

　　為實現這一目標，《規劃》對未來5年我國科技發展和自主創新的戰略任務進行了部署，突出七大重點：一是加快實施國家科技重大專項，二是大力培育和發展戰略性新興產業，三是推進重點領域核心關鍵技術突破，四是前瞻部署基礎研究和前沿技術研究，五是加強科技創新基地和平臺建設，六是大力培養造就創新型科技人才，七是提升科技開放與合作水平。

　　實施國家科技重大專項是科技工作的重中之重。《規劃》提出，將實施國家科技重大專項作為深化體制改革、促進科技與經濟緊密結合的重要載體，加快建立和完善社會主義市場經濟條件下政產學研用相結合的新型舉國體制，加強圍繞產業鏈的系統部署和產業技術創新戰略聯盟建設，集中力量突破一批關鍵共性技術，研發一批擁有自主知識產權和具有市場競爭力的重大戰略產品，建設一批技術水平高、帶動性強的技術創新平臺和產業化示范基地，培育一批具有國際競爭力的創新型企業。同時，結合培育和發展戰略性新興產業的緊迫需求，充實調整國家科技重大專項。

　　培育和發展戰略性新興產業對推進產業結構升級、加快經濟發展方式轉變具有重要意義。《規劃》提出，必須把突破一批支撐戰略性新興產業發展的關鍵共性技術作為科技發展的優先任務。在節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車等產業領域，集中優勢力量進行攻關，為增強戰略性新興產業的核心競爭力奠定堅實基礎。充分發揮國家科技重大專項的核心引領作用和高新區的輻射帶動作用，大力推進創新成果的集成應用和商業模式創新，加快戰略性新興產業成為國民經濟的先導性產業和支柱性產業的步伐。

　　《規劃》針對當前科技發展面臨的深層次問題，從體制機制和政策環境兩方面提出了措施。一是深化科技體制改革，全面推進國家創新體系建設。深入實施國家技術創新工程和知識創新工程，加強科技宏觀管理和統籌協調，創新產學研結合機制，推進科技計劃和科研經費管理制度改革，深化科技評價和獎勵制度改革等。二是強化科技政策制定和落實，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，強化政府對科技創新活動的服務和對科技創新需求的引導，優化全社會創新環境。