姚檀棟：生態補償應成為“一路一帶”建設重要抓手

　　“國家應該如何整體布局生態補償機制，這和‘一路一帶’戰略密切相關”。全國政協委員，中科院青藏高原研究所所長姚檀棟院士認為，生態文明建設應當作為“一路一帶”戰略的重要抓手，其中對青藏高原地區進行生態補償應列在首位。

　　“傳統絲綢之路從西安開始，沿青藏高原北緣地區往西，一直到整個中亞地區，而在‘一帶’當中，青藏板塊和印度板塊、中亞板塊也都有碰撞，這些地區都與青藏高原密切相關”。姚檀棟所說的青藏高原是廣義的，泛指青藏高原生態環境所輻射和影響的相關地區。

　　姚檀棟告訴記者，在目前全球氣候變化的大環境下，我國其他低海拔地區正以每10年升高0.17攝氏度的速度變暖，而在青藏高原收集到的數據是每10年0.3攝氏度以上。另外，現在青藏高原的降水量呈兩極態勢，北部可可西里等地區降水量明顯增多；而南部減少，其直接后果就是冰川退縮更嚴重。

　　“變暖導致冰川融化，引起一系列自然災害——兩極地區海平面上升、山地洪水、泥石流、冰湖潰決等，直接影響下游地區發展”。姚檀棟介紹，易貢湖潰決、四川大旱等災害都與青藏高原氣候密切相關，“最為嚴重的事件要屬1998年長江流域特大洪水，與青藏高原前一年的大面積積雪有60%以上的關聯性。”

　　“青藏高原的降水是由印度季風帶過來的，印度季風強降水就增加。由于長期的積雪使反照率增大，把熱量反照到‘太空’去了，地面熱量減少，季風減弱，但水仍然要降，在青藏高原降不下，就降到東部去了”。姚檀棟說，除了對國內其他地區的影響，作為亞洲許多大河的發源地，青藏高原氣候、生態環境對周邊國家的影響也非常大，例如印度洪水、尼泊爾泥石流等。

　　姚檀棟認為，對青藏高原地區進行有效生態補償是一個國際區域性問題，將造福于我國及周邊十多個國家甚至更多。如果“一路一帶”戰略以此為重要抓手，將會獲得多方支持和國際性認可，而所謂新時期“馬歇爾計劃”的謠言也就不攻自破。

　　“雖然國家一直在做生態補償這件事，對水、草場、森林，但都是一事一議”。姚檀棟指出，諸如“三江源生態保護”“西藏生態屏障計劃”的項目有二三十個，但都是碎片化的。“東部地區作為受益者應參與進來，拿出一部分GDP來補償生態”。姚檀棟認為，更重要的是國家的轉移支付也應進入生態補償領域。“建立青藏高原生態補償機制，關鍵是國家要有整體規劃、或者法制化的思路和布局”。

　　談到補償的具體措施，姚檀棟提出，要保障草場、牧場、環境脆弱農區的載荷量，把多余的人口遷移出來，解決他們的生計問題。要充分利用青藏高原北部降水增多的機遇，“例如，瑞士就做得很好，他們在冰川下游就建有小型水電站”。

　　“還有地方政府官員政績觀的扭轉，在政績評價導向上，對生態文明建設應占重要地位”。姚檀棟認為，在政績評價體系中，應添加環境指標“EDP”。