寧波檢驗檢疫局改革創新強化通關協作紀實

　　港城寧波，“三江相匯五洲通”，一個“港通天下”的傳奇正在這里書寫。

　　近年來，寧波檢驗檢疫局通關便利化改革實踐凸顯實效，取得了寧波港躋身貨物吞吐量全球第四、集裝箱吞吐量全球第五的良好業績，國際港航界權威雜志英國《集裝箱國際》把寧波港評為“世界五佳港口”。

　　風從東來，順勢而起。2015年，寧波局以改革創新為主線，在“單一窗口”、檢關合作、區域通關等方面推陳出新再發力，“港口經濟圈”優勢盡顯，一個全球市場對接寧波口岸的開放大格局已經形成。

　　受益“單一窗口”

　　2015年9月1日，寧波國際貿易“單一窗口”平臺正式發布，寧波地區幾千家貿易和物流企業多年來“一次性提交數據與隨附單證，即可完成對不同監管部門申報”的愿望終于實現，作為浙江省在該領域的首次突破，被業界寄予厚望。

　　為有效推進“單一窗口”建設，寧波局成立了“單一窗口”建設推進小組，由副局長陳孟裕掛帥，多次對推進“單一窗口”提出要求：“單一窗口”平臺的功能，不但需要符合檢驗檢疫部門監管進出口貨物、運輸工具、人員的要求，更要實現在監管結果互認的基礎上提供執法互助。

　　為此，推進小組向寧波地方政府提出了實現數據交換的標準化建議。建議企業在“單一窗口”平臺上所需要的申報數據采用統一的、標準化的格式規范，旨在真正實現企業錄入平臺的同一數據項，可在向不同部門申報的過程中被反復運用。此建議被采納后，企業一次性申報的設想變成現實成為可能。

　　“‘單一窗口’平臺發布后，依托原先的電子口岸平臺，簡化整合通關口岸的業務流程，減少進出口貨物通關環節，降低了企業貿易成本。”寧波智慧口岸發展部總經理沈欣欣說，新平臺改變了各部門長期各自為政的狀況。

　　“單一窗口”平臺作為寧波口岸通關貿易綜合服務平臺，包括口岸通關、加工貿易、跨境電商等八大板塊，具有300多項功能，僅加工貿易公共服務平臺，一年就可為企業節省約2億元成本，通關時間也可以從原來的5天縮短至1天。

　　體驗“神速通關”

　　在寧波口岸“檢關一次查驗區”內，寧波局和寧波海關的查驗人員正同時查驗進口銅廢碎料。

　　“一次查驗，避免重復移箱、掏箱、開箱，我們可以省一半的查驗費用，更不用說省去兩頭跑的時間和精力了。”寧波外運國際集裝箱貨運有限公司的小朱說。去年9月23日，該公司錄入了一批來自美國的銅廢碎料信息，分別發送寧波局和寧波海關并被受理，啟動了寧波口岸檢關合作“三個一”通關模式。

　　“三個一”通關模式，將原來串聯的“先報檢后報關”通關流程轉變成并聯的“報檢和報關同時進行”，對提高通關效率，減輕企業負擔，優化口岸通關環境，促進寧波乃至浙江省對外貿易的發展具有重要意義。

　　一年來，寧波局繼續深入推行檢關合作“三個一”，在推廣設置“檢關一次查驗區”、制定查驗場所共享共用規則、擴大“一次查驗”的貨物范圍等方面做起了大文章。

　　在寧波梅山口岸試點成功后，寧波局將“三個一”通關模式推廣到了寧波全部口岸，全面實行集裝箱進出口貨物一次開箱、聯合查驗。“一次查驗”業務范圍包括寧波口岸進口廢物原料、冷鏈產品、集裝箱危化品等貨物，“一次放行”已覆蓋寧波口岸所有進口貨物。2015年1月至8月，寧波口岸共受理“一次申報”4503批，實施“一次查驗”7822批，實施“一次放行”73653批。

　　共享“直放”紅利

　　9月7日，寧波局國際航運中心辦事處人來人往，工作人員核對完基本信息后，對幾批到義烏的進口葡萄酒實施直通放行。趴在窗口等待的寧波雅戈爾國際貨運有限公司的小呂不禁做出了“耶”的手勢：“這批貨是為了趕中秋國慶雙節銷售的，自從寧波對義烏進口貨物實施直通放行后，貨物通關速度大大加快，客戶成本也降低不少，越來越多的義烏客戶從寧波港走貨了。”

　　去年年底，寧波、上海、江蘇、浙江、安徽檢驗檢疫局簽署了《長三角檢驗檢疫一體化合作備忘錄》，實現了區域內各檢驗檢疫機構間的“信息互換、監管互認、執法互助”，區域檢驗檢疫把關服務整體效能得到很大提升。

　　自5月10日起，寧波局等12個長江經濟帶檢驗檢疫機構啟動長江經濟帶檢驗檢疫一體化模式，長三角區域內采取直通放行模式的出口貨物，只需經產地檢驗檢疫機構查驗合格，就可直接辦理通關手續。以“通報、通檢、通放”為主要特征的檢驗檢疫一體化新模式，實現長江經濟帶12檢如1檢。截至6月30日，已實施出口貨物直放89批、貨值127.16萬美元。

　　今年9月7日，寧波局與浙江局簽署合作備忘錄，探索以“兩張清單”形式實施進出口貨物直通放行，同時加強信息互換、監管互認和執法互助，強化打擊違法違規工作的聯動協作，提升浙江省域檢驗檢疫把關服務整體效能，降低企業通關成本，加快通關放行速度，共促浙江開放型經濟健康快速發展。

　　借力東風，通江達海，寧波局再度起航。破立并行的檢驗檢疫改革，帶來了寧波口岸大通關的高效和便捷，一幅海通五洲的恢宏畫卷正在東海之濱徐徐展開。