《焦點訪談》 拉閘限電為哪般 演播室主持人 侯豐：
大家好，今年是“十一五”的最后一年，隨著年底臨近，各地都在為完成節能減排指標而努力。國家發改委、工信部對節能減排也提出了具體的要求，要求各地不能靠拉閘限電的突擊行動來完成任務，更不能停限居民生活用電和公共設施用電。但是不久前，安徽省滁州市全椒縣的居民向我們反映，當地為了完成節能減排的指標拉閘限電，甚至連居民用電也被停了。
解說：
這是記者于10月底在安徽省全椒縣拍到的幾個停電瞬間。
10月28日晚，全椒縣儒林路。
10月29日晚，全椒縣滁全路。
10月29日晚，全椒縣江海小區附近。
10月29日凌晨一點多鐘，在全椒縣萬麗小區，張女士正借著微弱的燭光照顧生病的孩子。
居民1：
小孩晚上喝奶粉什么的，喝水、上廁所什么都不方便。
記者：
你們晚上起來多少次？
居民1：
小孩一夜最起碼起來三、四次。
記者：
那都是每天摸著黑去點蠟？
居民1：
對，有時候用手機照。
解說：
10月30日凌晨5點鐘，全椒縣南平慈濟敬老院整個院子里一片漆黑，習慣早起的老人們摸黑起床，工作人員正打著手電做早餐。
記者：
您在做飯呢？現在每天都怎么做飯？你怎么干活？就拿手電筒啊？
敬老院工作人員：
瞧不見，那也沒有辦法。
解說：
這個敬老院一共住著22位老人，年齡最大的已經93歲，一些老人身體不好，停電給他們的起居帶來了很大的不便。
記者：
那你晚上靠什么照明？
敬老院老人：
沒有照明。
記者：
也沒有手電筒啊？
敬老院老人：
沒有。
記者：
那你晚上怎么辦？全是摸黑啊？
敬老院老人：
全是摸黑。
解說：
10月19日，全椒縣委、縣政府發布了一封《致全縣人民的公開信》。信中稱，為完成“十一五”節能減排任務，在全縣范圍內，實行限電和斷電措施，對居民生活用電實行分時停電，白天和晚上分三個時段停電，不僅僅是居民用電，甚至連全椒縣中醫院這樣的醫療機構也不例外。
記者：
病人住的病房晚上也停（電）？
全椒縣中醫院醫生：
停，供電局停電，我們這里也停電了。
解說：
這位醫生告訴記者，現在醫院白天和晚上都分時段停電，遇到需要做手術等緊急情況，他們只能用發電機發電。同樣受到停電困擾的還有全椒縣境內大大小小的商店和賓館等等。從外地出差來全椒縣的王先生，就因為停電遭遇了驚險一幕。
王先生：
當時電梯開到快到三樓了，一下子停電，我整個人都騰空了，整個人騰空在半空中，一下從三樓摔到二樓，全都滅了，電梯也打不開了，叫人也沒有人應答，沒有人，手機也沒有信號。整個人被困在里面，很無助。
解說：
停電也讓一些政府機構的日常工作變得不正常了，11月1日上午9點半，記者來到全椒縣行政服務中心，偌大的辦公大廳，前來辦事的人寥寥無幾，工作人員也顯得十分的悠閑。
行政大廳工作人員：
查不了，不上網哪能查到？
記者：
必須上網查？那所有上網的這兒都查不了？
行政大廳工作人員：
那沒辦法，我不是不愿意幫你查，沒電。
解說：
由于停電，全椒縣的路燈、紅綠燈等公共設施也無法發揮作用。每天晚上11點之前，路燈只開一半，而11點之后則全部熄滅，整個縣城漆黑一片。
10月31日，接近晚上12點，記者來到全椒縣最繁忙的吳敬子路和儒林路交叉路口，看到這里的交通依然繁忙，而沒有了紅綠燈，沒有了現場疏導，卡車、轎車、三輪車、摩托車在隨意行駛。
居民2：
沒有信號燈,車往哪邊走。
居民3：
車子太多了，人橫穿馬路，你看看都看不到。
解說：
記者在采訪時正好看到了一輛事故車被拖走。
國家發改委和工信部相繼在今年9月和10月發出通知，明確要求各地在推進節能減排工作中，避免采取停限居民和公共服務單位用電等錯誤做法，而全椒縣為什么公開違反規定，對居民和公共服務單位用電實行限制呢？
周銀璋 安徽電力全椒供電公司副總經理：
這個是政府決定的，以政府令形式下達給我們供電企業的，讓我們供電企業要執行政府的調度令。
解說：
記者隨后采訪了全椒縣政府負責人。
記者：
國家發改委和工信部已經明文禁止為了實現節能減排而限制居民的生活用電，這個您知道嗎？
曹付中 安徽省全椒縣代縣長：
這個我看到了。
記者：
那你們現在還在做著同樣的事情。
曹付中：
這個是站在不同的角度，上級的要求我覺得是完全正確的，但是實現這樣一個目標也是上級的要求，所以作為地方政府，我們都要貫徹落實。
解說：
曹縣長所說的必須要實現的目標就是滁州市規定的節約用電指標。
唐陳 安徽省全椒縣節能辦主任：
我們的用電量從10月份開始，每天不能突破72萬度，還要保一些比較重要的企業能夠繼續生產，這樣就是對我們節電任務的完成。從工業的這個角度來說，調控的余地達不到我們這個節能任務，完成這個目標，所以在居民用電上進行了一些調整。
記者：
如果完不成任務會怎么樣？
唐陳：
完不成任務作為節能不合格，就是被節能一票否決。
解說：
這位主任所說的每天72萬度的用電指標是怎么來的呢？全椒縣節能辦出示了一份滁州市10月9日下發的文件，該文件列出了滁州市部分縣用電調控指標，全椒縣今年10月，每天的可用電量是72萬度。
胡中友 安徽省滁州市經濟委員會副主任：
這個指標它是根據“十一五”節能能耗和電耗算出來它應該是多少，它能完成任務，多少它不能完成任務。
解說：
全椒縣有關人員說，因為今年9月份，上級才把用電量納入節能減排考核，而上級下達的這個節電指標，年底前根本無法完成，所以只能全縣拉閘限電。
胡中友：
這個說法當然不對，這個指標不是現在定的，這個指標是上一級政府給下一級政府，每個季度公布一次，年初總指標，季度分指標。至于全椒（縣）不拉老百姓的電，我就完不成任務，完不成指標，這更是錯誤的。這就反映它平時在產業結構當中，在這個方面它存在不足。特別是新上的企業，應該看菜吃飯，量力而行。你有多少能耗，你上什么性質的企業。
記者：
那他們今年上馬了這種高耗能的企業了嗎？
胡中友：
現在有一家水泥企業。
解說：
這位負責人所說的水泥企業是全椒海螺水泥項目，今年5月初，一期5000噸熟料線，兩臺模機正式投產，水泥屬于高耗能行業，全椒海螺水泥每天耗電量高達20多萬度，占全縣總用電量的1/4。
周銀璋：
耗電量最大的應該是海螺，海螺水泥制造。
解說：
全椒的工業原來以機械制造、農副產品加工等為主，大多屬于低耗能產業。今年以來，黑色金屬冶煉、水泥等高耗能行業增長較快，導致全椒縣工業用電量較快增長，要想完成年初滁州市下達的指標，全椒縣今年用電增速不能超過13.5%。但是由于海螺水泥等項目的上馬，1到10月份，全椒縣工業用電量同比增長達到17.8%。年底前，只靠限制企業用電顯然無法完成節電指標，所以全椒縣采取了拉閘限電的措施。
記者：
難道完成這些節能減排的任務，就必須犧牲老百姓的這種利益嗎？
曹付中：
節能減排工作我想根本的是為了全社會的利益，短期內的、局部的利益受損失和受影響，有的時候也是一種難以兩全。
解說：
而對于全椒縣的這種說法，滁州市相關負責人顯然并不認同。
胡中友：
從省委省政府還有我們市政府，我們一致要求下面要確保居民用電，拉閘限電這個東西我們是反對的。
解說：
然而在全椒縣看來，國家的規定，上級政府的反對，以至全縣百姓的切身利益，顯然都沒有迫在眉睫的政績考核和縣里的經濟利益來得重要。記者了解到，目前全椒縣采取的拉閘限電措施還將繼續進行下去，而且停電的時間可能還會延長。
唐陳：
我們停居民的（用電），主要就是為了提前實現我們的目標，讓工業盡快恢復，就是這個目的。我說停到（11月）20號，如果影響不大的話，停到（11月）30號無所謂的。這個（工廠）停一天，工廠做出多大的犧牲？我們停一天都是心里非常著急的一天，（用電量）降不下來，你們走了，我馬上要建議晚上（居民）停電（時間）要提前一點。
演播室主持人 侯豐：
國家制定節能減排指標，是為了加大淘汰落后產能力度，嚴控高耗能、高排放行業過快增長，促進發展方式轉變。像全椒縣這樣不從根本上解決問題，而是靠全縣拉閘限電來完成指標，不僅讓環境保護規劃失去了本來的意義，還嚴重干擾和影響了社會的正常秩序，損害了公眾利益。
