富陽區長首作生態環境報告

　　“往年是綜合報告里的一小段，今年成了專題報告。”繼浙江省杭州市富陽區推行鄉鎮（街道）生態環境質量報告制后，在日前召開的富陽區2016年政情報告會上，區長黃海峰首次向區人大常委會組成人員、人大代表、市民代表等作全區環境狀況和環境保護工作報告。

　　環境狀況怎么樣？還有什么招？

　　黃海峰說，全區認真踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，堅定不移抓轉型升級，著力推進綠色發展、轉型發展。2015年富春江交接斷面水質省級考核10年來首次達到全年優秀，獲得浙江省治水最高榮譽——“大禹鼎”，并順利通過國家級生態區驗收。

　　全區環境狀況怎么樣，做了哪些工作？黃海峰從水環境質量、空氣環境質量、噪聲環境控制等方面，用大量的數據來詮釋環境質量的改善。

　　2015年全區12個地表水監測斷面（點位）符合Ⅱ類水標準的斷面有7個，占58.3%，符合Ⅲ類水質標準的斷面有5個，占41.7%，與前一年相比有4個交界斷面水質明顯提高。空氣環境質量有所提升，全年環境空氣優良天數為302天，優良率為82.7%，與上年相比提高了10.4個百分點。噪聲控制工作取得明顯進展，區域環境噪聲平均等效聲級為54.1分貝，低于國家標準中二類標準（晝間噪聲60分貝）。

　　在環境治理方面，富陽區扎實推進“五水共治”“五氣共治”，以及淘汰落后產能和畜禽養殖污染治理等工作，開展“河長制”“路長制”、環保目標責任制等制度建設，有效保障了全區環境質量的改善。

　　今年富陽區將以水環境質量提升為龍頭，繼續保持富春江水質Ⅱ類標準，12個斷面水質達標率達到100%；全區環境空氣質量達到國家二級標準、PM2.5指標日均值優于國家二級標準，年平均濃度比2013年下降15.6%。建成區達到聲環境功能區標準，生產和生活噪聲得到有效控制。

　　同時，黃海峰也列出了基礎設施欠賬較多，產業結構、素質性矛盾仍然突出，黑臭河預警偶有發生等問題。

　　代表問政 部門作答 區長承諾

　　富陽區的這次政情報告會，出現了3個“首次”：區長首次作生態環境狀況和環境保護工作情況報告；大會首次將生態環保列為“代表問政”主要議題；首次邀請市民代表走進會場，零距離旁聽會議。

　　生態環保成為最熱議題。“代表問政”環節提出了16個問題，涉及環境保護的多達10個。區政府分管副區長、部門負責人現場回答了代表們提出的關于治水工作、環境整治后續管理、畜禽養殖污染整治、企業污水排放、鍋爐煙氣污染、公園環境治理、垃圾分類工作、嚴控“有毒”塑膠跑道等多個問題。

　　分管副區長方仁臻還直接把自己的手機號碼報給了人大代表，歡迎代表隨時反映生態環保方面的問題，贏得了代表們的掌聲。

　　人大代表何渭祥提問：“政府在治理污水，尤其在嚴厲打擊企業違法排污上，有沒有更好的、更有力的長效措施來確保我們這一江春水？”

　　富陽區環保局局長李百山答復說，對于污水的治理，富陽區有“四個堅持”。第一是堅持科技治水，利用刷卡排污、在線監控等手段，實現了企業排污總量控制和工業污水排放數據實時監控。第二是堅持長效治水，通過項目化推進，主要是以大量的治水工程項目來推進工業污水的治理。第三是堅持依法治水，今年富陽區啟動了史上最嚴的環境執法，企業偷排污水的行為將受到嚴厲打擊。第四是堅持全民治水，通過“五水共治”等工作的推進，鼓勵更多的老百姓參與到治水工作的監督中來，形成人人參與的社會氛圍。

　　今年的政情報告會能把環保問題作為重點議題來探討，還讓區長專題作環境狀況報告，這讓何渭祥備受鼓舞。“政情報告會能把環保問題當重頭戲，說明老百姓關心的就是人大、政府關心的。我最大的希望就是政府制定更好的長效管理機制，讓‘五水共治’帶來的清水一直流淌下去。” 何渭祥說。

　　作為來自社區的人大代表，邵琴認為，今年的政情報告會主題非常符合老百姓的期望。邵琴說，以前她更關注社會化事物的管理，但是近幾年隨著社區居民對生態環境工作的關注，她的建議案也基本上都與環境保護工作有所關聯。

　　“‘五水共治’、環境整治開展以后，社區環境越來越好，反映問題的渠道也更加豐富，破解了多個老大難問題。”對于近幾年的變化，邵琴都看在眼里。

　　邵琴認為，今后政情報告會將延續“環保唱主角”的形式，這是人大為代表、百姓搭建的能與政府雙向交流的平臺，她為政情報告的這一改變豎大拇指。

　　黃海峰向人大代表作出鄭重承諾，下一步將按照“十三五”時期生態環保工作要求，把綠色發展作為首要任務來抓，把轉型升級作為首要課題來做，把生態環保作為民生的首要責任落實，保持定力，精準發力，全力以赴抓好生態環保工作的落實。

　　市民會場全程聽取報告，搭建政府與市民交流平臺

　　富陽區今年的政情報告會，內容創新之余，還為公民提供了有序參與政治活動的全新載體。

　　政情報告會現場，王正達等10位市民代表胸前掛著旁聽證，坐在市民代表席上，認真做著記錄。

　　2013年以來，富陽區人大常委會率先在政情報告會上引入“代表問政”“我問局長”等環節，不斷完善“代表問政”形式，不斷深化政情報告會的參與度和互動性。

　　今年，富陽區人大常委會通過會前公開向社會征集，邀請10位市民代表旁聽政情報告會，這是富陽區為推進公民有序政治參與進行的有益探索。

　　市民代表老周說，第一次作為市民代表旁聽政情報告會，近距離了解人大和政府履職，感到既振奮又親切。同時覺得有責任傳達政府的政策，為政府和市民溝通作一些努力。

　　“區長所作的全區生態環境狀況專題報告，從以往綜合報告的一小段，到今天的專題報告，這是一大創新。環保是民生大事情，聽了之后覺得很務實，成效講得實在、問題切中要害、思路充滿期待。這充分說明，人大的監督在加強，政府的履職在深化，公民的意識在強化，富陽的生態環境質量會越來越好。”老周說起這次旁聽的感受滔滔不絕。

　　將生態環境狀況專題報告列入政情報告會議程，富陽區的這一創新舉措開了全省先河，更贏得了與會人大代表、市民代表的點贊。

　　此外，富陽區人大常委會積極探索“鄉鎮（街道）人大聽取政府環保專項工作報告”制度，推動鄉鎮（街道）落實基層環保工作責任。在7月召開的鄉鎮人代會、街道政情報告會上，24個鄉鎮（街道）人大均專題聽取了環保專項工作報告。