尷尬的限塑令？頒布2年半塑料袋用量反彈

　　“限塑令”頒布兩年半，仍有不少市民在超市購物時喜歡買塑料購物袋。

　　2008年6月1日國務院頒布“限塑令”，至今已有兩年半時間，目前在中山的超市、商場、集貿市場等商品零售場所，塑料購物袋是否有償使用、是否存在免費提供塑料購物袋的現象?

　　據統計，“限塑令”實施初期，全國超市和商場的塑料袋使用量曾一度減少了50%，但現在這一比例又上升了20%。雖然“限塑令”實施后，一度讓中山市場上的塑料袋銷量跌落谷底，但近來有上升之勢，塑料袋使用量呈現V形曲線反彈。

　　記者調查發現，“限塑令”如今在中山的處境相當尷尬:一些市民在超市、商場購物開始重新大量使用塑料袋，超市、商場“限塑”變“賣塑”；在餐館、餅屋等場所，“限塑”監管成為一種真空；在菜市場、農貿集市等場所，塑料袋隨商品附贈，“限塑”變成可有可無。

　　◎超市商場“限塑”變“賣塑”

　　“要買塑料袋嗎?”記者走訪市內各大超市、商場發現，多數收銀員都會這樣詢問結賬的顧客。14日，記者在市內某壹加壹超市進行了隨機調查，結果顯示近半顧客會選擇購買塑料袋。在記者觀察的20名顧客中，自己隨身攜帶環保購物袋的顧客有12人，多數為中老年人和女性顧客，購買塑料袋的8人中，幾乎都是年輕人，其中多為男性。

　　“來超市購物的時間不定，出門又不習慣隨身帶包，‘限塑令’剛開始時，覺得買塑料袋有點不習慣，現在也會花個幾毛錢買。”一名剛購買完塑料袋的林先生說。

　　記者了解到，雖然超市是實施“限塑令”最好的場所，但如今和林先生一樣，像以前一樣使用塑料袋的市民開始增多。某超市收銀員劉小姐告訴記者，“限塑令” 剛頒布的時候，多數市民都會自帶購物袋結賬，但時間久了，除非購買小件商品或駕車購物，市民為圖方便也會選擇購買塑料袋。

　　同樣的情況也出現在益華樂家超市。超市負責人袁經理表示，“限塑令”頒布初期，超市塑料袋的采購量大幅減少，但近來有小幅回升，幅度在10%左右。隨著年底銷售旺季的到來，袁經理表示，由于市民大批采購年貨的需求增加，預計年底塑料袋的使用量會較大幅度上升，“采購年貨和送禮時，市民面對大量商品，有可能選擇購買塑料袋以便攜帶和轉送”。

　　◎餐館餅屋“限塑”成空談

　　相比超市的有償使用塑料袋制度，中山市內多數餐館、餅屋在銷售食品類商品時，并未對塑料袋進行收費，“限塑”變成一紙空談。

　　15日中午，記者在三鄉鎮區走訪了幾家餐館、飯店，多數餐館負責人表示，顧客打包菜品時不會加收塑料袋費用。一些餐館負責人告訴記者，會對顧客提供的環保飯盒收取費用，一般為1元/個，但不會對塑料袋額外收費。

　　“‘限塑令’剛剛實施的時候，一些蛋糕店也要對塑料袋收費，但好像堅持不久又恢復免費了。”市民小燕說，最近在蛋糕店、餅屋購買商品時，塑料袋都是免費附贈的。

　　記者隨后對此進行了調查。在采蝶軒蛋糕店，當記者詢問購買蛋糕后是否要付費購買塑料袋時，該店服務員表示塑料袋可以免費提供。而在“限塑令”實施初期，該店提供塑料袋需1元/個。

　　在另外一家餅屋“一知萬”，記者購買兩個面包后，收銀員將兩個面包用大小兩個塑料袋分裝后，遞給了記者，并未收取塑料袋的費用。記者走訪發現，兩年前“限塑令”實施時，大多數蛋糕店對塑料袋確實收取過費用，但一段時間后又恢復了免費。

　　一名不愿意透露姓名的餅屋導購員告訴記者，蛋糕類商品的價格本來就不高，“賣個2元錢的面包還要加收幾毛錢的塑料袋，不少顧客意見都很大”，目前在多數蛋糕店和餅屋，塑料袋使用量開始從低谷回升，呈現V形態勢。

　　◎菜市場“限塑令”難行

　　在與市民日常生活息息相關的菜市場和農貿集市，“限塑令”的實施又如何?

　　在石岐竹苑市場及其他鎮區菜市場，記者看到，手提七八個塑料袋買菜而歸的市民比比皆是。在各種肉類和蔬菜攤位上，花花綠綠的塑料袋也掛了起來。

　　“現在買菜都嫌貴，誰還愿意花錢買塑料袋啊!”正在買菜的王女士道出不少市民的心聲。多數攤主也表示理解顧客的這種心理，免費提供塑料袋。

　　“一把青菜才1元錢，塑料袋還要收個幾毛錢，顧客肯定不干。”談起塑料袋的使用，三鄉市場一個賣蔬菜的攤主顯得很無奈:“不提供塑料袋，客人還不都走了?”一些肉類、魚類攤主也表示，生肉類食品容易帶有血水，用塑料袋分裝較為衛生，不便混放在環保購物袋里。

　　記者了解到，菜場常見的超薄白色塑料袋，10元便可以買到500只，平均每個只需2分錢，多數市場攤主表示可以接受。在菜場里經營雜貨店的李先生告訴記者，顧客普遍對“限塑令”有所抱怨，所以店里即使增加了開支還是會免費提供塑料袋。

　　業內人士指出，“限塑令”在中山菜市場和農貿集市難以推行，主要原因還是相關替代品不足。另一方面，隨著農產品批發價格的上漲，目前菜市場內的多數攤主還面臨經營“脫困”難題，“限塑令”加劇其中成本，更加難行。

　　【他山之石】

　　國外“限塑令”

　　美國

　　自帶購物袋可抵稅

　　在美國加州一些大的超級市場里，顧客自帶購物袋，在收款臺結賬的時候，收銀員就會給顧客5美分的優惠，并明確地列在購物小票上。對于這筆錢，顧客可以選擇委托超市捐給慈善機構或環保機構，也可以保存好購物單據，等年底上稅的時候作為捐贈抵稅。

　　英國

　　有獎積分鼓勵顧客

　　英國主要大型連鎖超市目前既提供免費塑料袋，也提供可重復使用的購物袋，售價10便士到20便士不等。大型連鎖超市TESCO通過獎勵積分的方式鼓勵顧客不用塑料袋或重復使用購物袋，這種做法頗有成效。

　　愛爾蘭:

　　征收“塑料袋稅”

　　自2002年啟動“塑料袋稅”，對每個購物塑料袋征稅15歐分(約合19美分)，稅收全部納入環保基金。2007年，政府又將購物塑料袋稅提高到每個22歐分(約合29美分)。

　　意大利

　　對塑料袋生產商課重稅

　　政府對塑料袋生產商實行“課稅法”，征以重稅，以遏制塑料袋的生產。據統計，實行該政策后，意大利國內的塑料袋使用明顯下降了。

　　日本

　　對商家使用塑料包裝設限

　　日本政府規定，一年內容器包裝材料使用量超過50噸的超市、便利店等零售店鋪，如仍不改進，環境大臣有權命令其按上報的削減計劃執行，必要時可處以50萬日元以下的罰款。

　　韓國

　　購物袋可“以舊換新”

　　在韓國，無論你在商場購買多么昂貴的東西，商場都不會贈送購物袋，顧客需要花100韓元購買紙袋或塑料袋。當然，商店會原價收回這些袋子，顧客也可以拿舊袋子到商店或超市換新袋子。