各地省級兩會連日來陸續召開，深入貫徹落實黨的十九大精神，打好污染防治攻堅戰，滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要，是各地代表委員熱議的話題，特別是圍繞打贏藍天保衛戰，代表委員們各抒己見，紛紛建言獻策。
空氣質量整體趨好，但仍有較大提升空間
“過去五年，上海PM2.5年均濃度從2013年的62微克/立方米下降到39微克/立方米。”這樣的數字之變，究竟意味著什么？
上海市政協委員、上海市環保局綜合規劃處處長柏國強直言，這項成績來之不易，“這說明治理力度在不斷加大，上海以及長三角的經濟結構轉型已經初見成效”。
不僅上海，全國很多地區空氣質量都有改善。山西省人大代表、省環保廳黨組書記董一兵表示，無論是人們的感官感覺還是數據表現，山西省近兩年的PM2.5和重污染天氣都有一定程度好轉。
但大氣污染防治取得成效的同時，也還需要進一步努力。民盟四川省委常委羅友平坦言，民盟四川省委經過長時間調研，準備了集體提案《關于完善區域大氣污染聯防聯控機制的建議》。“我省以成都平原、川南、川東北地區為重點，強化大氣污染聯防聯控取得明顯成效，但還有可提升之處。”
如何進一步提升空氣質量？
董一兵建議，全省繼續加大環境保護、污染防治和環保執法力度，采取更有力的措施，全面提升環境質量，切實維護好三晉大地的綠水青山。
黑龍江省政協委員叢麗結合本省實際，認為應從4個方面入手逐漸減少燃煤總量。她建議，提高煤的燃燒效率，應用先進科學的方法促進煤的充分燃燒，包括對鍋爐技術改造、淘汰落后的鍋爐、控制燃煤散燒等，使煤的熱量充分釋放出來，從而減少燃煤總量；提高供熱系統的熱效率，供熱系統包括熱源、供熱管網、用戶、熱轉換設施等部分，每部分都要控制熱損失，尤其是用戶，“必須減少用戶也就是房屋的熱損失，這就需要進行節能保溫改造，減少房屋的用熱量，從而減少燃煤總量”。
此外，叢麗還建議，實施清潔能源替代，用天然氣、太陽能等清潔能源替代燃煤；形成綠色生產生活方式，從調整產業結構入手，降低能源消耗；從節約能源的生活方式入手，減少能源消耗，間接降低燃煤總量。
對于進一步改善空氣質量，代表委員也是信心滿滿。
結合貫徹落實黨的十九大精神，陜西省政協委員、省環保廳廳長王成文表示：“到2020年，針對全面建成小康社會的短板，堅決打好污染防治攻堅戰，特別是打贏藍天保衛戰，為人民群眾創造更多的藍天。到2035年，實現生態環境根本好轉，讓藍天白云和綠水青山基本成為常態；到2050年，實現生態文明全面提升，能夠滿足人民群眾對優美生態環境的需要。”
呼吁建立區域聯防聯控，凝聚全社會合力
隨著大氣污染治理不斷深入，各地對科學治污有了更深認識。在今年地方兩會上，不少代表委員強調了聯防聯控治理區域大氣污染的必要性和緊迫性。
據柏國強介紹，長三角三省一市已經取得共識，將在“深化揮發性有機物治理”方面建立統一的標準和規范，從源頭上控制，用低揮發、無揮發的涂料來取代現有產品。
柏國強說：“依托長三角區域大氣污染防治協作機制，我們已經在長三角所有港口推出低排放控制區的建設，船舶到了港口后要么換成低硫燃油，要么使用岸電減少排放。下一步，我們將進一步擴展這個機制的覆蓋范圍，讓船舶進入一定的水域后就要使用低硫燃油。”柏國強透露，不僅是遠洋船舶，長三角內河船舶的污染排放也將受到嚴格控制。
針對關中地區的空氣質量改善，陜西省政協十二屆一次會議專門召開“打好污染防治攻堅戰”專題討論會，代表委員們紛紛出謀劃策，呼吁建立關中城市群聯防聯控。
“關中盆地西窄東寬，南北地勢高、中間地勢低，形成類似喇叭狀的地形，獨特的地形地貌決定了關中各市區空氣質量是一個不可分割的整體，是一個典型的統一空間帶。”陜西省政協委員、西安市政協副主席王國根說，從近幾年重污染時段的衛星圖來看，關中地區大氣污染已經跨越了行政邊界，具有一定的共同性。
王國根說，在不利擴散的氣象條件下，污染物籠罩整個關中盆地，聚而不散。從關中各市區的空氣質量波動趨勢來看，各市區起伏波動步調基本一致，“污則同污”。
王國根表示，國家層面實施的京津冀地區和長三角地區大氣污染聯防聯控工作實踐證明，實施區域聯防聯控非常重要。因此，持續推進關中地區大氣污染聯防聯控工作，建立健全關中地區大氣污染治理聯防聯控機制體系十分必要、迫在眉睫。
同樣，陜西省政協委員馮永強也認為，聯防聯治對破解霧霾污染難題十分必要。“要依法厘清和落實各行各業特別是各主管部門環保職責，生態環境共享，治理保護責任共擔。發揮各行各業優勢，凝聚全社會合力，分工協作，徹底改變環保部門獨木難支的局面。”
建議實現區域“一把尺子”管理，探索建立跨地區環保機構
關于如何進一步推進區域大氣污染聯防聯控，四川省人大代表、成都市環境保護科學研究院院長楊斌平提出了自己的建議：在成都平原8市統一實施大氣污染物特別排放限值標準，實現整個區域“一把尺子”管理。
四川省政協委員、眉山市副市長曹暉也在提案中建議，成都平原8市統一執行大氣污染物特別排放限值標準。在她看來，目前四川執行的部分大氣排放標準較寬松，“更嚴格的排放標準有利于管住源頭”。
她認為，大氣污染治理沒有一劑就見效的良藥，必須完善相應的法律法規、考核制度和監管體系，形成長效機制。建立環境保護大數據平臺，為大氣污染精細化治理提供科學依據。具體思路：整合全省各部門的信息系統，實現環境影響評價、排污許可證管理、日常監測監管、在線監控運行等全過程的無縫監管，“達到系統發力、對癥下藥的目的”。
羅友平則建議，加快修訂《四川省〈中華人民共和國大氣污染防治法〉實施辦法》，完善細化四川區域大氣污染綜合治理的相關舉措，比如探索建立跨地區環保機構。
在成都市及周邊城市試點，成立跨部門、跨市的環保工作督導小組和環保協調機構，加強跨區域政府間的協作配合和橫向聯動，這樣既可加強聯合執法，又有利于形成預防、打擊環境違法行為的長效機制 。
那么，關中城市群聯防聯控如何落實？對此，王國根建議，立足全省各級鐵腕治霾辦公室的機構，由西安市鐵腕治霾辦牽頭，以關中各市（區）政府分管領導、環保局分管領導、鐵腕治霾辦相關人員，組成關中地區大氣污染治理聯防聯控小組。
“應該建立統一的指揮機構、統一的應急方案、統一的應急標準，協調指揮關中地區大氣污染應急指揮等各項工作，形成關中地區大氣污染治理的‘一盤棋’的聯防聯控組織體系。”王國根建議，同時建立關中地區大氣污染聯動執法機制，定期交叉執法、聯合執法，特別針對跨地區違法行為開展全域監管，促進關中地區大氣污染執法全覆蓋、無盲區。
陜西省政協委員侯建忠認為，聯防聯控尤其要在重度霧霾情況下，加大氣象部門和環保部門之間的數據交換，特別是加強渭南、咸陽、西安3個城市的霧霾預警聯動。“應該建立關中地區大氣污染集中監控平臺，科學增加‘六市兩區’污染監測點，為實現關中地區大氣污染集中監控監測和預警響應指揮提供客觀的大數據支撐。”