日本廢舊飲料瓶大量流向中國回收利用體系遇難題

　　缺乏石油等資源的日本力爭成為"循環型社會",一直在發展將廢舊飲料瓶等塑料垃圾再次利用的體系。但在推進這種回收利用方面，目前成為棘手問題的是大量廢舊飲料塑料瓶正流向中國等海外的事實。珍貴的可再生資源很多都沒有進入正規渠道，而是通過中間商被高價銷售到了中國等地。

　　被高價銷往中國

　　"盈利情況非常嚴峻",將廢舊飲料塑料瓶二次利用為樹脂原料的日本關東一家企業感到束手無策。去年夏季通過競標采購的廢舊塑料瓶的價格大幅上漲，導致銷售的再生樹脂的漲價已難以避免。但是，將原料上漲完全轉嫁到產品價格上并非易事，因此出現了盈利惡化。

　　在日本，利用家庭垃圾等分類收集而來的廢舊飲料塑料瓶由市町村回收，然后根據法律由"日本容器包裝回收利用協會"實施招標銷售給資源回收企業。中標的資源回收企業將其作為樹脂原料，再銷售給容器企業等。2013年夏季招標的平均中標價格為每公斤約48日元(約合人民幣2.91元)，相比上次招標提高了2倍以上。僅次于曾刷新最高價的2年前的招標。

　　關于漲價原因有很多說法，但作為結構性因素經常被提到的是納入招標的廢舊塑料瓶數量稀少。據業界團體統計顯示，日本全國地方政府的廢舊塑料瓶收集量在 2012年度為28.9萬噸。與此相對，交給"日本容器包裝回收利用協會"的數量(招標量)僅為19.5萬噸。在"日本容器包裝回收利用協會"注冊的資源回收企業的年處理能力超過40萬噸，回收企業稱這是"結構性賣方市場",這種狀況成為廢舊塑料瓶價格上漲的原因之一。

　　未被交給"日本容器包裝回收利用協會"的廢舊塑料瓶主要流向了中國。日本地方政府沒有義務將回收的廢舊PET瓶交給"日本容器包裝回收利用協會",似乎認為自主通過中間商進行出口更加有利。據中國的貿易統計數據顯示，包括廢舊塑料瓶在內的"PET(聚對苯二甲酸乙二醇酯)廢料"由日本進口的價格在2013 年12月為每公斤0.73美元。換算為日元將超過70日元，站在地方政府角度來看，即使考慮運費等因素，與通過"日本容器包裝回收利用協會"的招標進行銷售相比，出口的利潤空間顯然更大。

　　之所以能在中國銷售到如此高價，是因為已清洗干凈的日本PET廢料作為日用品和布制玩偶的填充棉等很受歡迎。最近，由于日元貶值等原因，出口變得更加有利可圖，2013年對中國出口量達到38.54萬噸，比2013年增加了15%以上。如果考慮到以石油制成的新PET樹脂的交易價格已超過每公斤1.2美元，日本廢舊塑料瓶從中國角度來看可以說依舊價格適中。

　　受經濟效益左右的回收利用的弱點

　　這種中國的"高價購買"未必會永遠持續。中國方面的進口價格在2年前曾一度達到每公斤0.9美元，目前與之相比降價明顯。有分析認為，在中國持續增產合成樹脂與纖維原料的背景下，經濟減速卻日趨鮮明，材料需求陷入了增長乏力。如果今后價格繼續下跌，日本向中國出口的利潤空間將會縮小。到那時，廢舊塑料瓶是否將回歸日本國內呢?

　　擔任"日本容器包裝回收利用協會"招標制度改革討論委員的資源與糧食問題研究所負責人柴田明夫指出，"塑料瓶的回收利用得到地方政府、飲料企業以及資源回收企業等眾多相關方的支持，如果哪一方試圖擴大收益，有關體系將難以很好運轉。不應僅以眼前的經濟效益考慮再生資源，共同分擔利益和負擔的思維不可或缺".