近日，生態環境部與國家市場監督管理總局聯合發布了《土壤環境質量 農用地土壤污染風險管控標準(試行)》《土壤環境質量 建設用地土壤污染風險管控標準(試行)》等兩項國家環境質量標準。標準自2018年8月1日起實施。與1995年發布的原標準相比，農用地標準檢測指標增加了苯并芘檢測項，建設用地檢測指標增加到85項。
《土壤環境質量 農用地土壤污染風險管控標準(試行)》本次修訂的主要內容有：標準名稱由《土壤環境質量標準》調整為《土壤環境質量 農用地土壤污染風險管控標準(試行)》；更新了規范性引用文件；增加了標準的術語和定義；規范了農用地土壤中鎘、汞、砷、鉛、鉻、銅、鎳、鋅等基本項目，以及六六六、滴滴涕、苯并[a]芘等其他項目的風險篩選值；規定了農用地土壤中鎘、汞、砷、鉛、鉻的風險管制值；更新了監測、實施與監督要求。
《土壤環境質量 建設用地土壤污染風險管控標準(試行)》為首次公布，規定了保護人體健康的建設用地土壤污染風險篩選值和管制值，以及監測、實施與監督要求。自本標準實施之日起，《展覽會用地土壤環境質量評價標準(暫行)》(HJ350-2007)廢止。
詳情如下：
關于發布《土壤環境質量 農用地土壤污染風險管控標準(試行)》等兩項國家環境質量標準的公告
為貫徹《中華人民共和國環境保護法》,保護土壤環境質量，管控土壤污染風險，現批準《土壤環境質量 農用地土壤污染風險管控標準(試行)》《土壤環境質量 建設用地土壤污染風險管控標準(試行)》等兩項標準為國家環境質量標準，由生態環境部與國家市場監督管理總局聯合發布。
標準名稱、編號如下：
《土壤環境質量 農用地土壤污染風險管控標準(試行)》(GB 15618-2018)；
《土壤環境質量 建設用地土壤污染風險管控標準(試行)》(GB36600-2018)。
以上標準自2018年8月1日起實施，由中國環境出版社出版，標準內容可在生態環境部網站(kjs.mep.gov.cn/hjbhbz/)查詢。
自以上標準實施之日起，《土壤環境質量標準》(GB 15618-1995)廢止。
特此公告。
(此公告業經國家市場監督管理總局田世宏會簽)
生態環境部
2018年6月22日
生態環境部辦公廳2018年6月28日印發
8月1日起實施的農用地和建設用地土壤污染風險管控新標準，將為我國土壤貼上分類使用的標簽。
尤其是在農用地方面，新標準劃出的篩選值和管制值兩條線，將把農用地分為三類：品質好于篩選值標準的土地就是安全農用地；污染高于管制值的土地，原則上禁止種植食用農產品；在篩選值和管制值之間的土地，則采取農藝調控、替代種植等安全利用措施。
生態環境部土壤環境管理司負責人說，我國現行的土壤標準是1995年頒布的，已經不適應農用地和建設用地的風險管控。
最新發布的《土壤環境質量 農用地土壤污染風險管控標準（試行）》（以下簡稱《農用地標準》）《土壤環境質量 建設用地土壤污染風險管控標準（試行）》（以下簡稱《建設用地標準》），與空氣質量標準和水環境治理標準都有所不同。水、氣標準是用于判定環境質量是否達標，而土壤標準則用于風險篩查和分類。
其中，《農用地標準》以保護食用農產品質量安全為主要目標，兼顧保護農作物生長和土壤生態的需要，分別確定農用地土壤污染風險篩選值和管制值。
這位負責人說，風險篩選值的基本內涵是，農用地土壤中污染物含量等于或者低于該值的，對農產品質量安全、農作物生長或土壤生態環境的風險低，一般情況下可以忽略。對此類農用地，應切實加大保護力度。
風險管制值則是指，土壤中污染物含量超過該值后，產出的農產品有可能不符合質量安全標準，且難以通過安全利用措施降低污染風險。對此類農用地用地，原則上應當采取禁止種植食用農產品、退耕還林等嚴格管控措施。
農用地土壤污染物含量介于篩選值和管制值之間的，可能存在食用農產品不符合質量安全標準等風險。對此類農用地原則上應當采取農藝調控、替代種植等安全利用措施，降低農產品超標風險。
《農用地標準》風險篩選值共有11個污染物項目，較現行標準增加了苯并芘，并保留鎘、汞、砷、鉛、鉻等5種重金屬，從保護農作物生長的角度，保留銅、鋅和鎳等3種重金屬。現行標準中的六六六和滴滴涕也繼續保留。
生態環境部土壤司負責人說，事實上，我國早在1983年就已經禁止在農業生產中使用六六六和滴滴涕，并分別在2014年和2009年基本全面禁止生產和使用以來，在農用地土壤中殘留量已顯著降低，基本不會成為影響稻米和小麥等農產品質量安全的污染物。
《建設用地標準》以人體健康為保護目標，規定了保護人體健康的建設用地土壤污染風險篩選值和管制值。
風險篩選值是指在特定土地利用方式下，土壤中污染物含量等于或低于該值的，對人體健康的風險可以忽略。超過該值、對人體健康可能存在風險，應當開展進一步的詳細調查和風險評估，確定具體污染范圍和風險水平；并結合規劃用途，判斷是否需要開展風險管控或治理修復。
風險管制值是指在特定土地利用方式下，土壤中污染物含量超過該限值的，對人體健康通常存在不可接受風險，需要開展修復或風險管控行動。
《建設用地》標準還將城市用地分為第一類用地和第二類用地。第一類用地包括中小學用地、醫療衛生用地和社會福利設施用地，公園綠地中的社區公園或兒童公園用地。第二類用地主要是工業用地、物流倉儲用地等。
據介紹，《建設用地標準》中污染物項目包括85項，基本涵蓋了重點行業污染地塊中檢出率較高、毒性較強的污染物。
生態環境部土壤司負責人說，土壤污染防治是我國水氣土污染防治攻堅戰的重要組成部分，2016年國務院印發的《土壤污染防治行動計劃》就是攻堅戰的戰略圖，這份文件明確要求對農用地實施分類管理，保障農業生產環境安全，實施建設用地準入管理，防范人居環境風險，而此次推出的兩個土壤管理新標準就是對戰略圖的具體細化工作。
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