檢驗檢疫部門惠企新政服務開放創新成效顯著

　　推行“全球維修”試點，企業藉此引來大量海外訂單；實施通關一體化服務，廣大外貿企業進出口更加便利；開發“互聯網+”監管平臺，助力蘇州跨境電商發展壯大……蘇州出入境檢驗檢疫局不斷創新政策措施、改革監管模式，讓一項項惠企新政在蘇州先行先試，為轄區內進出口企業提供更加優質、高效、便利的服務，為地方經濟發展注入強勁動力。

　　“快進快出”全球維修助力外貿轉型

　　制造業企業競爭，已不僅僅是生產成本和產品質量的競爭，更多的是物流、售后、維修等綜合能力的角逐。以電信行業為例，從原料到成品，產品直接獲利僅占四成，而后續服務所產生的附加值占六成。面對政策、土地、勞動力等資源優勢逐步減弱，轉型升級已勢在必行。蘇州一位外貿企業負責人坦言：“加工企業如果不能承接包括全球維修等附加值高的業務項目，很可能再度面臨市場的洗牌。”

　　面對企業的訴求，我市檢驗檢疫部門積極探索全球維修業務的檢驗監管，充分學習借鑒上海自貿區全球維修業務監管經驗，構建“六個一”全球維修檢驗監管新機制，從企業能力評估、產品風險評估、境外裝運前檢驗、口岸查驗、到貨檢驗、監督管理等環節進行全過程監督管理。同時，設計開發了信息化管理系統和維修流程看板管理，對維修企業的管理更加規范和有效。

　　“因產品質量和維修質量好，公司最大的客戶美國瞻博公司已將墨西哥工廠的高端路由器2.1億美元新訂單轉移到蘇州生產，更讓我高興的是，公司總部還決定在蘇州設立高端路由器亞洲分撥中心，這對我們今后的發展至關重要。”天弘（蘇州）科技有限公司相關負責人說，全球維修業務的開展為企業轉型發展提供新動力。

　　斯萊克精密（蘇州）有限公司則利用再制造業務，生產易拉罐罐蓋設備年銷售收入約3億元，年繳稅約4000萬元，其中進口舊設備翻新后再銷售約占年銷售收入的15%，助推了該企業快速發展。

　　蘇州出入境檢驗檢疫局園區辦主任陳明介紹，全球維修產業是一項新型業務，發展前景非常廣闊。蘇州工業園區獲批開展開放創新綜合試驗后，更具特殊政策優勢，有利于加快貨物物流速度、降低企業運營成本，非常適合“快進快出”的入境維修產業的發展。目前，該局轄區內全球維修業務企業已增至20家，年進出口總金額超過2億美元。

　　通關一體化服務普惠進出口企業

　　2015年11月19日，是眾多進出口企業難忘的日子，全國檢驗檢疫系統通關一體化啟動儀式在蘇州舉行，“提速、減負、增效”的檢驗檢疫新模式讓蘇州外貿企業享受政策紅利。

　　“檢驗檢疫一體化的直接好處是為我們省事、省錢、省力，以往，進口貨物都要辦理太倉到蘇州的轉關手續，使用海關監管車輛施加關封進行運輸，前后進入兩個海關監管場所審核。現在，我們只需在蘇州一次申報，通關快了1天，費用也節省了250元每箱。”久保田農業機械（蘇州）有限公司物流部長陸黎銘說。

　　據了解，早在2008年蘇州檢驗檢疫局就先行先試長江經濟帶區域一體化，率先試點滬蘇進出口一體化探索開展“出口直放”“進口直通”模式、全面推進蘇太一體化，逐步實施蘇州——連云港“口報口放”，擴大了區域一體化的覆蓋面。34家重點進口企業試點跨省進口直通，全年為企業節省成本2000多萬元，為全國檢驗檢疫通關一體化提供了實踐樣本。同時，繼與上海浦東國際機場、上海虹橋國際機場、南京祿口國際機場等成功對接后，蘇州“虛擬空港”作為長三角地區的重要集貨平臺，全省首創SZV-CGO空陸聯程聯運模式，與鄭州機場正式實現業務對接。

　　“全球貿易體系的變革已是大勢所趨，檢驗檢疫通關一體化的政策創新，必將進一步激發創業創新的活力，進一步促進進出口企業的貿易便利化，廣大外資企業的投資發展將更有信心。”名碩電腦（蘇州）有限公司有關負責人說。

　　“互聯網+”監管推動跨境電商發展

　　開展國家開放創新綜合試驗、探索貿易多元化、服務貿易創新試點、獲批跨境電商綜合試驗區……一系列先行先試的政策，體現了國家對蘇州開放創新、轉型發展的新期望。蘇州出入境檢驗檢疫局局長朱建明說：“作為外貿戰線的國門衛士，檢驗檢疫部門將秉持開放創新理念，勇于改革、大膽探索，讓創新驅動成為檢驗監管的不竭動力。”

　　近年來，蘇州檢驗檢疫部門積極開發“互聯網+”檢驗檢疫監管新機制，搭建大數據平臺，研究數字化溯源體系，穩步推動綜合保稅區貿易多元化試點，將“傳統貿易思維”轉換成“電商思維”，探索一套新型監管模式，讓電商商品“進得來、放得快、管得住、可追溯”。

　　風險管理是電商產品監管的核心。以前對傳統貿易的監管，每批產品必須接受多項周期長、費用高的檢測。現在，在數據分析、風險可控的前提下，讓電商商品能順利進入保稅區，且驗放速度更快。但是，這并不意味著放松監管，而是將監管轉移到事中、事后。

　　檢驗檢疫部門通過建立完善的風險監控機制和質量追溯機制，配備移動式和手持式遠程實時執法系統，既確保了電商商品管得住、可追溯，又約束了一線檢驗人員的自由裁量權。2015年6月到9月跨境電商在蘇州工業園區先行先試和探索期間，短短3個月，從無到有，并逐步發展壯大，成功發貨近20萬單，銷售總值超6000萬元。