氮肥排污許可技術規范征求意見

　　眼下，環保部組織制定的《排污許可證申請與核發技術規范 化肥工業-氮肥》（簡稱《規范》）國家環境保護標準正在征求意見。業內人士向記者表示，這是國家制訂的首個具有可操作性且針對氮肥排污許可的規范性文件，有利于進一步提升氮肥行業的環保水平。

　　“《規范》征求意見稿已經完成，目前正在向國家發改委、工信部等相關政府部門，中國石油與化學工業聯合會、中國氮肥工業協會等相關協會，以及石油和化學工業規劃院、中石化、中石油、中海油、中化集團、中國化工、北方華錦化學等企業征求意見，反饋意見的截止日期是8月20日。”環保部環境工程評估中心工作人員向記者介紹說。

　　中國氮肥工業協會秘書長王立慶告訴記者，根據《控制污染物排放許可證實施方案》《大氣污染防治行動計劃》和《水污染防治行動計劃》總體部署，氮肥工業作為水污染防治行動的重點行業，應于2017年完成排污許可證的核發。

　　“目前國家尚無氮肥工業排污許可證申請與核發的技術規范。制訂該《規范》既可以指導氮肥工業排污單位申請排污許可證，也使核發機關審核確定排污許可證有了明確依據。”評估中心工作人員表示。

　　《規范》列出了具體的適用范圍。考慮氯化銨主要為制堿工業副產品，硫酸銨主要為煙氣脫硫副產品，因此，《規范》未將氯化銨、硫酸銨納入氮肥工業排污許可管理。《合成氨工業水污染物排放標準》（GB 13458）是目前氮肥工業主要的污染物排放標準，《規范》適用范圍與其保持一致，將氮肥工業定義為包括生產合成氨和以合成氨為原料生產尿素、硝酸銨、碳酸氫銨以及醇氨聯產的生產企業或生產設施。

　　《規范》規定，核發機關在核發排污許可證時，對不滿足本規范要求的氮肥工業排污單位，以及對未取得環評批復文件或地方政府對違規項目的認定或備案文件、屬于國家和地方政府明確規定予以淘汰或取締的、位于法律法規明確規定禁止建設區域內的氮肥工業排污單位或者生產裝置，應不予核發排污許可證，進一步嚴格了對氮肥行業的排污管理。

　　至于排污許可證具體的申請與核發程序，評估中心工作人員表示，環保部將在網上建立一個統一的平臺，先由相關企業按規定時間在網上上報企業廢水、廢氣的排放量，再由地方環保部門進行抽查并監測，然后給企業核發排污許可證。

　　“該規范的制訂實施對化解氮肥行業的過剩產能也會起到一定作用。”王立慶說，“因為企業要拿到排污許可，首先得實現達標排放，就勢必要增加環保治理投入，這使那些環保欠賬較多、資不抵債、裝置落后的企業，由于沒有改造能力而不得不退出。”

　　他同時透露，明年排污許可證申請與核發還將從氮肥延伸至鉀肥等其他化肥行業。