水和大氣等資源將跨區域聯審

　　本市領導干部自然資源資產離任審計試點進一步加快。近日，市政府常務會原則同意本市《關于推進領導干部自然資源資產離任審計試點工作的意見》（以下簡稱“試點意見”），擴大試點范圍，并提出對水和空氣質量等流動性資源探索實行京津冀跨區域聯合審計。

　　 按照中央要求，2018年要開始建立經常性的領導干部離任自然資源資產審計制度，這次本市出臺的試點意見自加壓力，提出2016年至2017年本市要全面深化試點，時間進度較中央要求提前了一年。

　　 從去年開始，本市就按照“一區一試點”方式，在全市啟動了自然資源資產離任審計試點工作。通過試點發現：各方面對自然資源資產保護和責任落實方面的認識還需要進一步提高；對資源開發與保護責任方面的制度體系需要健全完善；管理部門多，數據專業性強，基礎信息有待整合；對領導干部應承擔的相關責任還需要建立評價合理、指標簡明的評價體系等。

　　 根據“一區一試點”情況，落實中央對京津冀地區提出的“率先”要求，市審計局牽頭研究起草了試點意見，深入總結近年來審計機關開展資源環境審計工作的實踐經驗，包括土地、森林、水資源開發利用保護和水污染防治、節能減排、資源能源節約利用專項資金等專項審計情況，突出了對土地、水、森林等自然資源資產管理和大氣污染防治等環境保護責任的審計。

　　 試點意見落實京津冀協同發展要求，提出了積極協調相鄰區域審計部門，對水、大氣污染防治和生態建設等共同關注的區域性生態環境事項，通過平行或聯合審計的方式開展審計。

　　 對于充分利用好審計結果，試點意見提出，建立完善領導干部自然資源資產離任審計情況報告、通報、結果公告等制度；建立健全多部門共同參與、共同推進的協作機制；加強審計結果運用，對于審計發現的重大問題，要進行專題研究，將整改情況納入督查督辦事項，及時予以處理。

　　 試點意見提出，不僅要做好離任審計，更要注重自然資源資產管理的基礎性工作，比如健全完善自然資源資產的規劃、政策、登記、會計、統計等制度體系。綜合衡量自然資源資產生態價值和經濟價值，以保護為前提，以集約利用為方向，科學制定自然資源資產保護利用規劃；研究制定自然資源資產用途管理、有償使用、生態環境補償、污染物排放控制、損害賠償等方面的政策措施；結合集體土地、林木確權登記，農村宅基地和集體建設用地審批、不動產登記等工作，逐步明晰自然資源資產產權；要按照編制自然資源資產負債表的要求，對自然資源資產現有數據進行核對、分析、整合，促進建立完善自然資源資產會計、統計制度。