江蘇太湖小流域綜合整治試點工程顯成效

　　武進最美河道評選活動正在如火如荼地進行，最終將選出10條最美河道。在備選的河道中，東尖引河和漕上河都是江蘇省級財政資金支持的武進港戴溪片區小流域水環境綜合治理一期試點工程里的項目。

　　武進港戴溪片區小流域水環境綜合治理試點工程，是江蘇省太湖辦設立的第一個用太湖治理省級統籌資金專項支持的小流域綜合治理試點示范工程。目前，一期工程項目已經完成并通過專家驗收。

　　從記者拿到的項目情況匯報來看，城鄉污水收集處理、河道綜合整治、農業面源治理、濕地建設工程，從名稱到具體內容看著都沒有什么特別的。這些普通工程究竟是如何“疊加”出了示范效應呢？帶著這個疑問，記者近日到武進區洛陽鎮進行了實地走訪。

　　村民找村支書請愿：“我們村也要把河道整治好”

　　東尖引河所在的東尖村是一個相對較小的行政村，村級財政力量也比較薄弱，村黨總支書記沈建忠卻舍得把錢投入到“治河”上。

　　當村里有了第一條變清的河流，村民們感覺就不一樣了，紛紛找沈建忠問：能不能把咱們村的河都這么整一整？

　　從2015年開始，圍繞著“治河”這個目標，東尖村一點一點做，持續投入。“錢扔在了水里，可不能讓錢打了水漂。”如今，村里的大河小河都水清岸綠。

　　做出了成效，政策的集聚效應就來了。2016年，武進港戴溪片區小流域水環境綜合治理試點工程“花落”東尖引河，從2000萬元專項資金中撥付200萬元，東尖村再配套300萬元，開始全面貫通水系，徹底恢復東尖引河的引水、排水和蓄水功能。原本是黑臭河流的東尖引河，到2017年水質改善為Ⅲ類。

　　示范效應在整個片區被放大了。與東尖村相鄰的岑村村民找到本村村支部書記請愿：我們村也要把河道整治好。一個村連著一個村，整個戴溪片區在“治河”上很快形成了你追我趕的氛圍。

　　羅家頭村民小組集體出資50萬元治水，整治的地方涉及村民的自留地，村民主動鏟除菜地無償提供給村里使用。

　　戴溪村的一條村級河道老鴉浜也是一期試點工程項目。這是一條斷頭浜，河道里曾經停滿了漁船，常年黑臭。

　　列入試點工程后，區鎮兩級政府下定決心攻關。武進區副區長薛紅霞多次現場督查，商量對策，籌措配套資金；洛陽鎮黨委書記朱紅興帶領團隊親自設計污水管道，解決了臨水而建的老舊住宅生活污水收集難題。省太湖辦主任秦亞東也親臨現場督辦，及時發現薄弱環節，督促地方拾遺補闕。

　　如今的老鴉浜已從“龍須溝”變成了清水河。

　　管護河道人人有責，企業河長參與巡河

　　實現河道長治久清并非易事。水清了，有人去淘米洗菜，垃圾也隨手扔。

　　“現在的河道保潔是鎮上出資的，社會化管理遠遠跟不上，就那么幾個人，村里河道總長度幾十公里，一個人一天都走不完。”沈建忠說。

　　怎么辦？從2017年開始，東尖村村民組長組成一支5人的隊伍，每天上午在河道邊巡查，勸阻村民亂扔垃圾，河邊還配上了垃圾箱，村委會安排專人負責清運垃圾。東尖村的釣魚愛好者還成立了釣魚協會，會員不僅自掏腰包投放魚苗，還負責管護河道。

　　村民護河，企業老板也護河。企業河長發起人武進湖塘商會會長徐國忠表示，擔任企業河長，廣泛發動員工參與，希望3000多名員工都有保護環境的意識，從而帶動3000多個家庭。

　　記者在老鴉浜看到了一塊河長制管理公示牌，上面標示的河長有4位：鎮級河長、村級河長、企業河長、村民河長，每位河長都備注了手機號碼，企業河長還加了個括號，詳細備注了公司名稱。

　　目前，全區受聘的企業河長已經超過150名。武進區水利局河長科負責人巢俊杰說，推廣企業河長是“量質并舉、企業自愿”，鼓勵但不強制企業河長直接投入資金參與河道治理和美化。區河長辦負責統籌協調全區行政河長、企業河長工作，組織企業河長參與巡河、河長聯席會議等活動，聽取企業河長意見建議，優化河道整治方案。

　　“從區到鎮，從鎮到村，積極性主動性都很高”

　　中央環保督察指出，太湖治理仍然面臨氮磷污染控制的瓶頸制約，部分入湖河流氮磷濃度未達標。在秦亞東看來，當前主要入湖河流水質改善難度增大，更要堅持小流域治理，補齊治太短板。

　　武進港是太湖上游重要的入湖河流之一，流域內河網密布，低洼且半封閉的圩區特征明顯。一期項目選取了戴溪市鎮圩、東尖圩、鎮東圩，總面積6.43平方公里的3個圩區為試點工程區，開創了以圩區為載體的精細化治理模式、基于城鄉生態重構的面源污染調控模式、小流域水環境長效管理創新機制等系列運行模式。

　　隨著一期項目取得實效，二期工程也提上了日程。“二期項目我們要突出將農村面源污染治理與農業綠色生產有機結合，促進周邊地區農業的高質量發展。同時，我們考慮在一些主干流、大的支流布設一些水質實時監測點位，與一期工程中開發出來的智能流域模型結合起來，通過大數據的集成分析，讓整治更加精準化。”洛陽鎮分管副鎮長查亞新說。

　　“要相信基層的能動性。一期試點工程從區到鎮，從鎮到村，從領導到村民，積極性主動性都很高。”談及繼續推進武進港小流域綜合治理二期試點工程的初衷時，江蘇省太湖辦規劃處負責人朱玫說。