治理霧霾，各國有什么妙招？

　　2013年，“霧霾”成為年度關鍵詞。這一年的1月，4次霧霾過程籠罩30個省(區、市)，在北京，僅有5天不是霧霾天。有報告顯示，中國最大的500個城市中，只有不到1%的城市達到世界衛生組織推薦的空氣質量標準，與此同時，世界上污染最嚴重的10個城市有7個在中國。

　　幾周前，我國中東部經歷了2013年下半年以來范圍最大、持續時間最長、影響最為嚴重的霧霾天氣過程，其中江浙滬多地PM2.5瀕臨“爆表”，部分地區遭遇重度霧霾。短暫的好天氣后，浙江、上海等地的霧霾又卷土重來。截至今日早上7時，全國“空氣質量最差十城”中，浙江占4席。

　　霧霾的到來，讓人體會到了無可奈何的滋味——面對由PM2.5帶來的重度污染，除了祈禱“風吹霾散”，人們似乎一時難以找到更好的應對措施。

　　“有風總是好的。”近日，浙江大學城市規劃工程與信息技術研究所副所長王偉武在接受記者采訪時，反復提及這句話。這位在風道驅霾方面做過探索的學者認為，霾無疑要靠風疏導，但城市“小氣候”已經改變了的情況下，坐等風來并非長久之計。

　　城市不該沒有風

　　王偉武在紙上畫下一幅簡略的杭州風向圖。在這幅圖里，杭州的西面是山區，東面是海洋。

　　杭州屬于東南海洋性季風氣候區，風向原本基本是春夏吹東南風，秋冬吹西北風。但現在，杭州只有臺風季和雨季吹的是東南風，其他大部分時間吹的都是西北風。“杭州的季風特征發生了改變，東部的蕭山、紹興、寧波建了大量的工業區，把原本從海洋吹過來的風‘擋’住了。”王偉武說。

　　“在城市化的影響下，杭州季風特征日益不明顯，對杭州生態改善功能也逐漸不明顯。”王偉武說，人們或許想不到，幾十年的大興土木，改變的不只有城市的面貌，還有同樣維系著城市命脈的“小氣候”。“在城市小的時候，季風作用大于人為作用，現在完全相反了。”

　　這樣一來，杭州沒有了風。“不光是冬天的霧霾，夏天的熱島效應也都是無風所致。”2013年夏天，杭州的溫度一度飆升至40℃以上，省內多地的溫度創下歷史新高，加上2013年越發嚴重的霧霾，這種現象被網友戲稱為“夏天供熱，冬天供霾”。

　　提起“風道”，不少人將此誤解為造出一條風道把霾和熱氣吹散。“這是一個系統的工程，要在城市建設的過程中根據城市季風特點預留出風道。”王偉武說，如果城市建設能夠順應城市風向而建，那么空氣就應該是流動的，風也會“不請自來”，霾和熱氣不會像現在這樣一直停留，久久不散。

　　王偉武一再強調，風道及城市氣候問題應該在城市規劃與建設的各個階段考慮。

　　現代都市“逆自然”

　　現實的情況是，幾乎所有的城市都在“逆自然生長”。

　　杭州的地形是“三面環山一面城”，南面、西面、北面有山，東面是平原，錢塘江沿老城區由西南向東北方向流去。隨著沿江高樓大量建設，江風更難長驅直入，市中心的空氣污染物吹不出去，容易導致霾長時間停留。

　　“在中國，城市的道路網絡結構幾乎都是千篇一律的方格網狀。”王偉武說，這受到土地制約和歷史習慣的影響，城市建設只考慮格局，而忽略了建筑高度、密度、容積率、綠地率等關鍵建設指標的生態合理性，城市建設并沒有順應城市的主導風向，天然的風道也就沒有了。

　　以杭州的延安路為例，“按理改造后的延安路，寬度條件可以形成城市風的通道。”但是經過多年來的發展，現在路兩旁高樓密布，道路的材料不透水、不散熱，使這里在夏天變得異常炎熱，只會形成垂直的氣流，而很難形成與地面平行的氣流。

　　驅霾不能只等風

　　近一年，風道驅霾被媒體報道得越來越多，外界對它的成效褒貶不一。王偉武則顯得比較理性——城市需要有風，但驅霾卻不能只靠風吹。

　　“比如杭州的氣候特征決定了風道的主要作用是緩解城市熱島效應，而不是驅霾。”王偉武告訴記者，杭州冬季氣溫較低，加上是霧霾多發季節，城市和郊區的溫差相對較小，也難以形成風道，因此，從理論上講，杭州風道驅霾的效果不會很理想，但是在城市規劃中有意識地預留風道，多建設綠地，同樣能夠改善杭州小氣候的質量。

　　日前，杭州重霧霾應急預案已大體完成。王偉武認為，比應急預案更重要的，是意識到霧霾的形成并非一朝一夕，它甚至與每個人的生活方式、工作方式緊密相連。

　　而當冷空氣再次來襲，“驅”走霧霾，藍天重現，也不要忘記重霾鎖城的景象。

　　追問一下

　　空氣污染需要全球治理。治理霧霾，各國有什么妙招?

　　英國人反思空氣污染造成的苦果，催生了世界上第一部空氣污染防治法案《清潔空氣法》的出臺。

　　歐盟要求其成員國2012年空氣不達標的天數不能超過35天，不然將面臨4.5億美元的巨額罰款。為了符合標準，早在2003年，倫敦市政府開始對進入市中心的私家車征收“擁堵費”。

　　上世紀80年代，政府決定嘗試在街道使用一種鈣基黏合劑治理空氣污染。這種黏合劑類似膠水，可吸附空氣中的塵埃。街道清掃工已將這種新產品用于人口嘈雜、污染嚴重的城區，目前監測結果稱這些區域的微粒已經下降了14%。

　　美國環保署在1997年7月率先提出將PM2.5作為全國環境空氣質量標準。

　　美國公民可以對PM2.5的標準監控程序進行監督，根據公布的全年監測統計和日常監測數據，參與所在州的環保機構舉行的公共聽證會。

　　如果空氣出現嚴重污染，德國會對某類車輛實施禁行，或者在污染嚴重區域禁止所有車輛行駛。目前，德國正大力鼓勵機動車安裝尾氣清潔裝置，安裝過濾器的車主可獲得國家補貼。

　　法國在2012年4月公布的空氣顆粒物污染報告中列出了一系列保護公眾健康的建議，尤其是針對肺病和心臟病患者、幼齡兒童與老年人等敏感人群。

　　城市綠化是日本治理污染的重要措施。東京規定，新建大樓必須有綠地，必須搞樓頂綠化。

　　2003年，東京立法要求汽車加裝過濾器，并禁止柴油發動機汽車駛入該市。東京所有出租車使用的都是天然氣。

　　意大利米蘭市對污染最嚴重的汽車征稅，工作日7時至19時，污染嚴重的汽車必須繳納2至10歐元稅才能進入市區。羅馬實行“綠色周日”活動，只有電動汽車等環保車才能上街行駛。