法制日報：改善環境防控噪聲污染刻不容緩

　　來自專業部門的預計，“十二五”期間，全國將有一半以上的大中城市擁有城市軌道交通;若軌道交通建設全面鋪開，全國受到影響的人口將以數百萬計。針對城市軌道交通的污染問題，環保部制定了《城市軌道交通噪聲與振動控制技術政策》(以下簡稱征求意見稿)，旨在控制和解決污染問題，從今天開始，環保部對技術政策公開征求意見。

　　據介紹，“十一五”期間，我國的主要大城市，包括北京、上海、廣州、天津、重慶等在內的13座城市，先后建成并開通運營了51　條城市軌道交通線。“十二五”期間，我國計劃于2015年前后將規劃建設96條軌道交通線路。預計到2015年，北京和上海的城市軌道交通長度，將超過倫敦成為世界上城市軌道運營里程最長的城市。“十二五”期間，絕大多數城市的軌道交通都將進入高速建設和發展的黃金期，全國將有一半以上的大中城市擁有城市軌道交通，城市軌道交通已逐步成為居民出行的首選交通工具。

　　由于軌道交通大多穿越或位于鬧市區，城市軌道交通引起的環境振動與噪聲污染問題日益顯著。環保部今天公開的征求意見稿編制說明表示，城市軌道交通噪聲的來源主要有輪軌噪聲、動力系統噪聲、特定結構噪聲以及氣動噪聲等，其中，輪軌噪聲是城市軌道交通噪聲的主要來源;我國城市軌道環境噪聲與振動污染形勢嚴峻。

　　“隨著越來越多軌道交通的運營，其隱患可能大規模爆發出來，污染問題日益突出。”編制說明表示，城市軌道交通噪聲振動影響范圍廣，污染面積大，干擾周圍居民的睡眠。

　　再加上，城市軌道交通線路常穿行于建筑物和人口稠密地區，受到噪聲振動影響的人口數量眾多，居民的生活環境惡化。“我國城市人口相對集中，城區人口密度大，如上海內環線以內的人口密度達到3.4萬人/平方公里，北京中心城區人口密度達到2.2萬人/平方公里，若按照污染面積計算，各大城市因城市軌道交通噪聲振動影響的人口數量將以數十萬計。”編制說明說，若軌道交通建設全面鋪開，全國受到影響的人口將以數百萬計。

　　編制說明透露，軌道交通引發的噪聲振動影響睡眠，容易使人煩躁，甚至情緒失控。從各大城市既有運營的軌道交通情況看，因城市軌道交通環境噪聲振動污染問題日益突出，擾民投訴頻發，糾紛時有發生，甚至部分事件上升為群體性事件，干擾軌道交通的建設和正常運營，在社會上造成了極其惡劣影響。

　　據介紹，2010年1月，環保部發布了《地面交通噪聲污染防治技術政策》;2011年1月，環保部、發改委、科技部等國務院11個部門聯合發布了《關于加強環境噪聲污染防治工作改善城鄉聲環境質量的指導意見》。編制說明認為，國家一系列政策法律的頒布和實施，使環境噪聲振動污染在一定程度上得以緩解，但遠未達到預期的效果。

　　環保部認為，控制城市軌道交通噪聲振動污染已刻不容緩。