濟南生態城市建設發力年底具備PM2.5監測能力

　　“看到小清河里歡快的魚兒，我就想起50多年前來濟南時看到的小清河，那時候河里的水草在水面上被船一沖好似綠波一樣，讓人心曠神怡。”日前，坐在小清河的畫舫上，年逾古稀的市民孫軍老人向記者哼著“小清河長又長，山東是個好地方，盛產玉米和小麥，還有棉花和高粱……”的歌謠，仿佛又回到了幼年來濟南求學的時光。

　　今年4月29日，小清河正式恢復通航，和孫軍一樣，很多市民對此感到驚喜不已。不過，小清河的恢復通航只是“十一五”以來濟南市生態城市建設和環境保護工作成績的一個縮影。“十一五”以來，在市委、市政府的堅強領導下，濟南轉方式調結構取得積極進展，全市化學需氧量和二氧化硫排放量等節能減排指標超額完成任務，大型生態建設工程積極推進，生態保障體系日益健全，在經濟保持較快發展的同時，實現了城鄉生態面貌和質量的持續改進，“天藍地綠水清”的秀美景色正重現泉城。

　　服務科學發展5年減排4.7萬噸二氧化硫

　　現在的社會各界，在期盼經濟快速發展滿足物質需求的同時，最憂慮的就是經濟發展帶來的污染加重。能否取得經濟發展與環境保護雙贏，一直是各級政府建設和諧社會的奮斗目標之一。

　　和國內許多城市一樣，濟南在發展過程中也面臨著經濟發展和環境保護的兩難，特別是城市化和耗煤量持續增長帶來的污染物新增量壓力十分巨大。嚴峻的現實考驗著濟南，如何既確保全市減排約束性指標的按期完成，又盡最大努力為實體經濟的發展騰出總量指標?今年召開的生態市建設暨環境保護大會給出了答案：要堅持把轉方式調結構作為生態濟南建設的主攻方向，立足省會資源稟賦優勢，充分發揮環境保護和節能減排的引導和倒逼作用。記者了解到，我市用嚴格環境準入來引導發展，以環保審批提質增效來服務發展，絕不以犧牲環境來換取經濟發展，并將進一步優化建設項目環評審批環節，根據建設項目的特點和對環境的影響程度，

　　對建設項目環境影響評價文件實行分類審查制度。我市特別提出，“對符合環保要求和科學發展的項目要辦快辦好，對不合要求的項目堅決不批”。

　　“十一五”期間，我市先后對黃臺電廠、瑯溝熱電廠的9臺小火電機組實施關停;對污染嚴重的4家廢紙造紙企業、6家小化工企業、101家小淀粉企業、129家小煉鐵業戶和9家水泥企業的17條立窯生產線實施關停;拆除了5座煉鐵小高爐、2座煉鋼小轉爐、1臺33平方米燒結機、286座小鍛造窯、磚瓦窯和石灰窯;淘汰市區41臺6噸及6噸以下燃煤鍋爐。“十一五”期間，濟南超額完成污染減排任務，累計削減COD3.3萬噸、二氧化硫4.7萬噸，完成省政府下達“十一五”減排任務的111%和147%。2011年，濟南全年四項主要污染物COD、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量同比分別下降 2.81%、4.74%、1.95%和1.19%，分別完成“十二五”減排目標任務的23.6%、30.6%、12.6%和7.4%，平均進度繼續位列全省前3名。

　　改善環境質量年底具備PM2.5監測能力

　　隨著人民生活水平的提高，廣大群眾對于空氣質量的要求也越來越高。順應人民群眾對改善環境質量的新期盼，“十一五”以來，濟南市不斷加快推進生態城市建設，著力解決PM2.5等影響群眾健康的突出環境問題。在PM2.5成為人們關注焦點之前的2009年，我市就在泉城廣場、山東建筑大學、藍翔技校、跑馬嶺等4個子站開展了PM2.5的科研性監測。“近年來濟南市加大了對PM2.5科研監測的投入，僅今年以來，濟南市就投入資金315萬元，到年底將實現全市16個環境空氣質量監測子站全部具備PM2.5自動監測能力，市中心城區其中3個監測子站具備能見度自動監測能力，并建立健全極端不利氣象條件下大氣污染預警體系。”市環保局環境監測中心站副站長侯魯健告訴記者。“通過我們的研究，發現PM2.5來源廣泛，外來源、硫酸鹽、硝酸鹽、城市揚塵、燃煤塵、機動車尾氣塵均是貢獻源類。”侯魯健表示。了解到這一情況后，近年來濟南市有針對性地加大了對揚塵污染、工業污染、機動車尾氣污染等的治理力度。在揚塵污染防治方面，組織各區繼續對各類施工工地和企業堆場實行授綠牌、掛黃牌和亮紅牌分類管理，截至今年5月底，全市共對497家揚塵污染源進行了分類掛牌管理，掛牌率 99.4%，綠牌率97.6%。

　　針對PM2.5的另一重要來源機動車尾氣塵，我市集中力量開展機動車排氣污染防治工作。加快開展機動車環保檢驗和環保標志核發試運行工作，出臺《濟南市機動車環保定期檢驗和環保標志核發試運行工作方案》。目前，我市形成了簡易瞬態工況法(雙怠速法)檢測線28條、自由加速法檢測線11條、加載減速法檢測線1條的檢驗能力，各檢驗機構檢驗設備調試和市監控平臺升級改造工作基本完成。

　　建設秀美泉城小清河水質長期穩定達標

　　水環境質量一直是市民關注的另一焦點，同時也是生態濟南建設的奮斗目標之一。歷經多年的努力，濟南在流域污染防治方面取得了一定的成果，特別是 2009年以來，小清河等多條省控重點河流連續多年實現了穩定達標。在這一基礎上，今年小清河實現了正式通航。為進一步推進流域治污，從今年開始，我市在河道截污綜合治理工作中建立以縣(市)區黨委、政府主要負責人為“河長”的目標責任體系，重點推進小清河綜合治理工程及市區河道綜合整治工程進度。

　　按照省政府《小清河流域生態環境綜合治理規劃方案》要求，濟南市啟動了《濟南市小清河流域生態環境綜合治理規劃方案》編制工作。積極開展全市污水直排環境問題專項調查，對我市主要河流干流及其一、二級支流的所有污水直排口逐一進行了精確定位，并繪制了圖件，明確了直排口污水來源、排放去向、污水流量和水質情況。目前，我市已開工建設5條河道截污綜合治理工程;光大水務(濟南)有限公司水質凈化三廠二期工程(10萬噸/日)、金牛公園污水處理廠 (1萬噸/日)、臨港開發區污水處理廠(3萬噸/日)、刁鎮工業園污水處理廠(4萬噸/日)和章丘10個鄉鎮污水處理站正在按計劃推進;濟南西區生態濕地一期工程、章丘白云湖生態濕地一期工程已開工建設，計劃2012年底前完成。

　　目前，相關工作正穩步推進。天橋區克服轄區河道多，整治任務重的壓力，按照“河長制”的要求，全面啟動了河道整治管理工作，工作成效初步顯現。歷城區狠抓工業污染源整治，排查流域周邊近500多家企業，并對其中92家重點防控單位進行“大范圍、高強度、全天候”監管，有力地保證了小清河水質的穩定達標。

　　2015年基本建成國家級生態市

　　生態市建設作為全市環境保護工作的一個重要載體，幾乎包含了環境保護工作的方方面面。我市自2003年啟動生態市建設以來，以《生態市建設規劃》為統領，以生態省建設市長目標責任書為抓手，全面推動生態建設和農村環保工作，生態市建設工作取得顯著成效。在今年的全市生態市建設暨環境保護大會上，我市進一步明確了2015年基本建成國家級生態市的目標任務，提出到2020年全市基本形成經濟社會發展與資源環境承載力相適應的生態經濟發展格局。 “今年，濟南市將繼續加大生態縣創建，章丘市已命名為省級生態縣，并通過國家環保模范城市復核工作。商河縣通過了省級生態縣驗收。濟陽縣、平陰縣正在積極開展生態縣創建工作，新申報國家級生態鄉鎮12個，國家級生態村16個。”市環保局有關負責人對記者表示。為推動2012年度生態市建設責任書任務的圓滿完成，我市將對重點、難點指標進展情況堅持月調度、月通報，確保2015年水和空氣環境質量比2010年改善20%以上，省控、市控重點污染河流全部消除劣五類水體、所有鄉鎮建成生活垃圾收集轉運體系、鄉鎮駐地基本實現生活污水集中處理等主要目標任務的實現。同時，以落實中央、省農村“以獎促治”政策為契機，深入推動農村環境連片整治項目。建立秸稈禁燒長效機制，加強規模化畜禽養殖場監管，督促開展農村生活垃圾、生活污水收集處理、村莊環境綜合整治等工作，推進農村環境質量持續改善。