王小理：繪制生物技術發展藍圖需要考慮什么

　　今年政府工作報告中提出，把握世界新一輪科技革命和產業變革大勢，深入實施創新驅動發展戰略，不斷增強經濟創新力和競爭力。而就在兩會開幕前夕，科技部牽頭，發改委、財政部等16部委組成的《國家生物技術發展戰略綱要》編制領導小組第一次會議召開，拉開了我國從國家戰略層面統籌加強生物技術領域頂層設計的序幕。

　　該綱要編制將重點聚焦4個方面：一是科學研判我國生物技術及產業發展現狀；二是分析比較我國與國際先進水平存在的差距；三是明確經濟社會發展對生物技術創新的客觀需求；四是科學分析國際生物技術發展趨勢，確定我國未來主攻方向。這是貫徹落實習近平科技創新思想的戰略新舉措，必將為我國生物技術中長期發展提供戰略性行動指南。

　　與《國家安全戰略綱要》《國家創新驅動發展戰略綱要》《“健康中國2030”規劃綱要》等綜合性戰略綱要相比，《國家生物技術發展戰略綱要》主題更加聚焦，編制“綱”和“要”更富有挑戰。因此，在編制過程中，需要在以往經驗方法基礎上，進一步構建更為精準的戰略綱要制定方法體系。

　　準確把握新一輪科技革命和產業變革這一時代背景。作為跨越自然、社會領域的交叉學科領域，生命科學與生物技術具有歷史演化性、介觀性、泛在性、社會性等復雜學科典型特征，是繼信息技術和智能技術之后，引領未來新一輪科技革命和產業變革的核心領域之一，對維護國民健康、人類社會的生存與可持續發展，對保障國家安全具有戰略意義。

　　清醒認識我國發展生物技術的現實國情。與建設世界科技強國的宏偉目標、國家經濟社會發展的戰略需求相比，與人民群眾對健康、天藍山綠的美麗中國需求相比，我國生物技術發展在原創性、產業化、高端復合人才、生物戰略資源保護和利用方面，在科技安全、產業安全、生物安全等方面存在不少重大挑戰，深入實施創新驅動發展戰略，迫切需要從國家戰略層面統籌加強生物技術領域的頂層設計。

　　深刻領悟國家戰略意志。習近平總書記指出，要牢固樹立敢為天下先的志向和信心，敢于走別人沒有走過的路，對看準的方向，要超前規劃布局。我國已經制定的《國家創新驅動發展戰略綱要》有綜合全面的科技前瞻布局，在此基礎上“有所為有所不為”，進一步選擇生物技術領域來進行發展戰略綱要的論證編制，鮮明體現著黨中央的戰略眼光和推進科技強國建設的戰略意志。

　　深入貫徹習近平科技創新方法論述。比如，牢牢把握科技進步大方向，洞察學科和產業發展規律來把握科技發展脈搏。比如，把握戰略需求大方向，視野一定要寬而又寬。比如，應對2050年都可能趕不上的核心技術領域，必須獨創性提出自己的一招鮮、幾招鮮技術。再比如，綱要編制人員站位要高、要差異化，更要認知精準，透徹理解國家機構改革的方向和治理體系能力現代化趨勢，提出將我國社會主義制度的促進科技發展的優勢充分發揮出來的制度和可行性機制保障，讓規劃綱要真正達到綱舉目張的目標等。

　　對規劃編制的背景、條件、目標、過程、實現前景、規則等方法體系進行系統分析，凝聚戰略共識，凸顯戰略非共識，提其綱而挈其領，才能不負黨中央的重托、不負科技界的期待，編制出一份經得起人民、歷史檢驗的未來“答卷”。

　　（作者系中科院上海生命科學研究院副研究員）