環境監察：從查企業到督政府環保不再單打獨斗

　　3月25日下午，環境保護部因環境管理不到位問題約談駐馬店市人民政府主要負責人。今年以來，已有4位市政府主要負責人被環保部約談。環保部《2015年全國環境監察工作要點》提出，由“以查企業為主”轉變為“查督并舉、以督政府為主”。約談作為一種新手段將常態化。

　　 環保管理嚴重不到位，駐馬店市政府主要負責人遭約談

　　 3月25日下午，環境保護部多功能廳的空氣里彌漫著一點點緊張。墨綠色桌子一側，環境保護部監察局局長鄒首民十分嚴肅。對面的河南駐馬店市領導及其隨員，表情凝重復雜。因環境管理不到位的嚴重問題，駐馬店市委常委、副市長張昕（市長空缺）被請到北京，在這里接受環境保護部的公開約談。

　　 2014年8月―12月，駐馬店市環保局先后3次致函平輿縣政府，要求依法取締不符合產業政策的27家皮革企業。但平輿縣政府處理相關問題的進度緩慢，有關要求落實不徹底，直至2014年12月，無環評手續的企業才全部停產。今年2月，環境保護部華北督查中心赴現場檢查時發現，園區內皮革企業增至30家，且正常生產。環境保護部認為，駐馬店市平輿縣人民政府在處理該問題中存在環境管理不到位的嚴重問題。

　　 不僅如此，在3月11日、12日對駐馬店的暗查中，環保部門還發現當地一些企業環保設施不正常運轉、畜禽養殖廢水直排、建筑工地及礦山物料露天堆放等問題。

　　 “環保部門三次致函平輿縣政府，都解決不了問題，駐馬店市人民政府有責任。此次約談，就是提醒你們務必對此予以高度重視。” 鄒首民在約談中要求，駐馬店市政府必須督促平輿縣人民政府對轄區內不符合產業政策的皮革企業依法予以徹底取締，對發現的環境違法行為予以頂格處罰并監督整改到位，落實皮革工業園區衛生防護距離內居民的搬遷工作，切實保障群眾環境權益。同時，要依法依規嚴肅追究平輿縣人民政府相關人員的責任，對發現的有關違法違紀線索，按照程序移交紀檢監察機關。駐馬店市人民政府應于2015年5月15日前將約談要求有關落實情況報環境保護部。

　　 市長被約談，整改效果立竿見影

　　 滄州、臨沂、承德、駐馬店，今年以來，被環保部約談的市政府主要負責人已經有4位，他們都表現出良好的“認錯”態度。臨沂市委副書記、代市長張術平表示環保工作沒做好，心情很沉重，絕不會被第二次約談；滄州市長王大虎、承德市長趙風樓表示約談是一劑猛藥、一聲警鐘。“誠懇接受約談，深刻檢討工作中存在的問題，并為給上級部門添麻煩表示歉意。”張昕在代表駐馬店市政府作表態發言時這樣說。

　　 正如鄒首民在約談現場所說，表態誠懇，還看如何落實。他告訴記者，從過去約談的情況看，被約談城市都非常重視，把約談當作契機，不僅迅速拿出整改方案，還舉一反三，解決了群眾反映強烈的一些環境問題，環境質量也有了一定改善。

　　 以去年11月被約談的安陽市為例，今年2月4―7日，按照環境保護部工作部署，華北督查中心對安陽市約談整改情況進行了突擊檢查，并對部分重點區域和企業進行了“點穴式”督查。華北督查中心主任劉長根介紹說，自2014年11月以來，安陽市委、市政府以壯士斷腕的決心，大力推進大氣污染治理工作。經過3個月的艱苦奮戰，取得了階段性成果。

　　 此次簽下有著各項整改工作明確時間表的約談紀要，駐馬店市人民政府當場表示，將迅速制定整改方案，逐項落實整改要求，一定妥善解決約談中提到的問題，對相關人員進行嚴肅處理。在全市范圍內迅速掀起環保大檢查執法活動，重點查處、嚴厲打擊各類環境違法行為，集中解決一批群眾反映強烈的突出環境問題。綜合治理道路揚塵污染，加大對畜禽養殖業管理力度，認真組織藍天工程的實施。同時，舉一反三，強化綠色發展理念，強化政府對環保工作的領導責任。

　　 監督政府落實法律責任，環保不再單打獨斗

　　 從監督企業到監督政府，環保監察工作有了一個質的飛躍。

　　 環保部《2015年全國環境監察工作要點》提出，由“以查企業為主”轉變為“查督并舉、以督政府為主”，“對執行新《環境保護法》不力、環境違法問題比較突出的地區，約談地方政府及其有關部門負責人，并對情節嚴重的地方和部門，向上一級人民政府和有關部門提出追責建議。”

　　 “過去大家對環保部門的印象就是查企業，環保部門單打獨斗，常常顧此失彼，效果有時并不明顯。我們認為，地方政府明確環保責任是最重要的，這樣才能調動各方積極性，避免環保部門單打獨斗，形成齊抓共管的局面。”鄒首民表示，今年元旦實施的《環境保護法》，對政府責任有了非常明確的規定，政府對環境保護態度如何，決定一個地方環保工作的成效、環境質量改善的程度，因此，必須要監督地方政府嚴格落實法律責任，這樣才能事半功倍。

　　 鄒首民介紹，根據《環境保護法》第六十八條，地方各級人民政府依法應當作出責令停業、關閉的決定而未作出的，造成嚴重后果的，其主要負責人應當引咎辭職。此次針對平輿縣人民政府環境管理不到位問題約談駐馬店市人民政府主要負責同志，是對地方各級人民政府依法履行環境保護責任的警示。

　　 “約談作為一種新手段將常態化，對存在群眾反映強烈又遲遲不能解決問題及違法問題突出的城市，我們會選擇性約談，提醒政府予以重視。”鄒首民表示，環境保護部將嚴格按照新《環境保護法》規定，進一步加大對地方各級人民政府環境保護工作開展情況的監督力度。