環境糾紛年上升超20％：投訴多訴訟少

　　今年1至7月，中國發生環境污染事故119起，平均不到2天發生1起，而這個數字已較3年前有大幅改善。18日在上海舉行的研討會上，來自環境研究、法律和媒體界的與會者紛紛認為，中國亟需建立環境健康法規體系，防止因污染違法成本過低而導致環境惡化。

　　由上海交通大學和國際傳播促進中心(ICCD)舉辦的“環境健康：科學、社會和媒體”研討會，一連兩日在滬舉行。

　　中國30多年的經濟高速發展付出了巨大的環境代價，引自世界銀行和自然之友發布的最新數據顯示：中國GDP年均增長率是發達國家的2、3倍，但是單位能耗是發達國家的8至10倍，污染則是發達國家的30倍！全球20個污染最嚴重城市，中國占了16個；全世界每年產生4.9億噸垃圾，中國占了近三分之一；地表水污染嚴重等環境問題突出。

　　“環保投入不足、執法不嚴、違法成本低會令環境資源約束發展、環境健康糾紛的矛盾激化，對社會穩定、經濟發展造成雙重沖擊。”云南省健康與發展研究會理事長張開寧認為，中國環境與健康管理缺乏法律手段，監管能力與風險防范均不足，環境與健康損害賠償機制尚未建立。

　　中國疾控中心研究員張嵐、河海大學社會學系主任陳阿江表示，中國淡水資源短缺卻污染事件頻發、二次污染普遍，與企業只看到短期收益相關。而作為第三方的技術專家缺乏中立。各方利益糾結，缺乏專業取證知識的百姓環保維權更顯艱難。

　　中國政法大學副教授胡靜提出，環境污染的健康損害應當實行因果關系推定。近年中國環境糾紛每年上升超過20%，投訴不少、形成有效訴訟的卻不多。“個人認為，公民應有環境自衛權，環境損害賠償應建立公共補償機制并予以政府化保障。”

　　與會多家媒體代表則提出，與環境污染調查報道的艱難相比，污染違法成本過低、處罰結果更讓人感到尷尬。