生態貢獻獎之爭披著遮羞布的中國煙草業能走多遠

　　近日，中國煙草總公司獲頒“2011生態中國貢獻獎”，引發社會關注。此次評選主要依據企業對綠化公益事業的捐款數額，中國煙草總公司去年共捐了1億元用于促進綠化。

　　人們質疑，吸煙有害健康，抽煙污染環境不說，還讓周圍的人“被動吸煙”，不利人也不利己，煙草公司花錢買的只不過是一塊遮羞布，如果對煙草公司進行嘉獎，無疑是鼓勵吸煙這種行為。

　　近年來，煙草公司獲獎、贊助事件引發的爭議時有發生：2008年12月，民政部擬授予188家企業捐助汶川地震“中華慈善獎”，其中有6家煙草公司。消息披露后，在控煙協會的強力抗議下，民政部最終取消了煙草企業的獲獎資格;2009年5月，中國控煙協會等也成功促成上海世博局退回上海煙草企業2億元人民幣贊助;2010年10月，在山東舉辦的全國運動會退回了煙草公司2000萬元的贊助……

　　公眾抵制煙草公司的“慈善義舉”，是看穿了煙草公司玩弄的花招。煙草危害是當今世界上最嚴重的公共衛生問題之一，而中國則是世界上最大的煙草生產國、消費國和受害國。目前，中國的煙民占世界的1/3，有3.5億吸煙者和超過7億的被動吸煙者，每年因吸煙導致死亡的人數超過100萬。自2006年世界衛生組織《煙草控制框架公約》在中國生效以來，雖然中國控煙履約工作取得一定進展，但由于煙草行業的國有壟斷地位以及在中國財政收入中占重要位置，使得中國控煙履約工作推進艱難。

　　中國是世界上唯一一個實行煙草業100%國有專賣體制的國家。中國煙草行業實行統一領導、垂直管理、專賣專營的管理體制。國家煙草專賣局另一塊牌子是中國煙草總公司，它們都是同一套人馬，對全國煙草行業“人財物、產供銷、內外貿”進行集中統一管理。中國煙草總公司作為一個巨大的國企，統一管理整個煙草行業高達5000多億元的國有資產。據統計，煙草稅收約占到財政收入的10%。

　　中國煙草企業屢屢逃避《煙草控制框架公約》，除故意隱瞞煙草有害健康的全面信息外，還以“慈善”的面目為自己遮羞，而《煙草控制框架公約》第13條的實施細則早有規定：“各締約方同意，煙草行業不能有為了推銷其致命產品的所謂企業社會責任項目。”由此可見，中國煙草企業的所謂 “慈善”舉動，含有明顯的商業用心，是變相的廣告。

　　不久前，衛生部部長陳竺表示：“煙草稅收在國家財政收入中雖然占有一定比例，但同時煙草也帶來了沉重的疾病負擔和社會負擔。”根據專家測算，2008 年，我國35歲以上患惡性腫瘤、心血管疾病和呼吸系統疾病的成年人中，歸因于煙草的疾病經濟負擔就達到2237.2億元。更為嚴重的是，煙草危害后果一般在20到30年后顯現，很容易被短期內經濟指標所掩蓋。世界衛生組織報告指出，20年后，社會為煙草危害付出的代價將是今天煙草稅收的2.8倍。

　　目前，隨著煙草對人類的危害越來越被人們所認識，各國政府針對煙草業的政策將越來越嚴厲。禁止公共場所吸煙、禁止卷煙廣告和贊助，采取圖片健康警語以及對卷煙產品提稅的國家將越來越多。印尼正在推動制定立法，禁止體育活動中的煙草廣告與贊助;俄羅斯計劃從2012年夏天起，在煙包上采用圖片健康警語，俄羅斯聯邦財政部計劃在2012年將煙草消費稅提高60%;南非政府計劃從2012年11月起要求所有的卷煙都為低燃點卷煙;芬蘭計劃從2012年初禁止煙草產品陳列等等。

　　在中國，控煙的呼聲也越來越高。全國人大副委員長韓啟德呼吁進一步立法，他在7月12日表示：“我國控煙立法工作比較滯后，目前還沒有一部專門控制煙草危害的國家法律，這也是為什么我國全面禁止公共場所吸煙步履艱難，煙盒包裝上的‘健康警示’圖片難產，煙草廣告不能全面禁止的重要原因。”

　　此外，工業和信息化部正醞釀重新定位煙草專賣局的職能，使之與煙草總公司分家。隨著人們認清煙草公司遮羞布的背后真相，煙草公司的各種變相廣告被制止，以及煙草業行政壟斷的逐步破除，沒有保護傘的中國煙草企業的日子會越來越難過。