科研經費：青年人才成長的燃料和助推器

　　對于青年人才來說，如果有經費就能邁出腿，沒有的話就只能眼巴巴看著了。

　　國家“千人計劃”青年項目200萬-300萬元、國家“萬人計劃”青年拔尖人才自然科學領域120萬-240萬元、國家自然科學基金委杰出青年科學基金2014年從200萬漲到了400萬……青年科研人才是最具創造力的群體，也是最需要得到支持的群體。近年來，國家和地方加大了對青年科研人才的支持力度，高校和科研院所也利用多種渠道支持優秀青年科研人員開展獨立研究，青年科研人員科研經費不足的問題得到了很大緩解。但與國外成熟做法相比較，我國青年科研人才在獲取經費時，還面臨著覆蓋面有限、資助體系尚未形成等情況，需要進一步探索解決。

　　經費覆蓋面還需進一步擴大

　　“當前，國外科研經費整體削減得厲害，對青年人才的經費支持也受到了影響。相對來說，國內當前對青年人才支持還是非常大的。”山東大學化工學院教授崔基煒說。從澳大利亞墨爾本大學回國的他，在2016年入選國家“千人計劃”青年項目，拿到了200萬資助，加上學校配套，他一共獲得了400萬經費。這對于回國后，正緊鑼密鼓籌建實驗室的他，無異于雪中送炭。

　　近年來，國家和地方通過人才計劃和科研資助計劃，不斷加大對青年人才的支持力度，青年人才支持體系日趨完善。從國家層面來說，有國家“千人計劃”青年項目、國家“萬人計劃”青年拔尖人才，國家自然科學基金委的面上項目、青年科學基金、優秀青年科學基金、國家杰出青年科學基金，國家“重點研發計劃”青年項目，博士后“創新人才支持計劃”等等。這些計劃涵蓋的年齡面從35歲到45歲不等，資助金額20萬-500萬元不等。同時，除了國家項目外，地方政府、高校和科研機構加大了對青年人才支持力度，除了根據相應比例對國家項目進行配套外，還根據實際情況，出臺了相應支持政策。從中央到地方，已經構成了一個較為完善的青年人才支持體系。

　　鄒永新是山東大學土生土長的“青椒”，37歲的他目前是山東大學生命科學院副教授，工作幾年來，他個人累計已獲得經費300余萬元。“這幾年，我獲得了2次基金委的面上項目、1個青年基金項目，還入選了博士后創新人才支持計劃。目前我主要依托原來導師的團隊做科研，這些經費基本能支撐我做好當前的科研工作。”

　　但同時，也有青年人才反映，雖然國家在青年人才的支持上下了大力氣，但因為我國青年人才數量多、基數大，這些經費從人均層面上來看還是比較少，支持的覆蓋面還不夠廣。

　　據不完全統計，在國家層面實施的重大人才計劃中，獲得支持的青年人才不足1萬人，這對一個擁有8100萬科技人才資源的大國來說，明顯不足。同時，國家自然科學基金委網站的數據顯示，2016年國家杰出青年基金項目申請2433項、獲得資助198項，資助率為8.14%，2016年優秀青年基金項目申請項數為4413，批準資助400項，資助率9.06%。

　　2017年6月，中國青年報社聯合中國科學院青年創新促進會發起“青年科研人員生存發展狀況調查”。此次調查的數據也佐證了這一點，僅有10.41%的受訪者表示經費充裕，可以開展一些費用高的實驗；超過30%的受訪者認為經費缺乏，研究受到嚴重影響。

　　部分青年人才透露，在國外，有一些針對青年人才的科研基金覆蓋率相對較高，比如加拿大的一些科研基金，命中率能達到70%多，這樣就能讓更多年輕人得到支持。

　　針對這些問題，各地各部門積極探索，希望能采取有效的措施，擴大對青年支持的覆蓋面，讓更多青年人才從中受益。

　　從國家層面上，2016年出臺的《關于深化人才發展體制機制改革的意見》《國家中長期青年發展規劃（2016-2020）》等文件都明確提出要建立青年人才普惠性支持政策。一些高校、科研院所也積極探索，力爭給予青年人才更普惠的支持。“學校會為每位新入校的教師提供一筆自主創新基金作為啟動經費，正高20萬元，副高15萬元，講師10萬元,使用起來也較為靈活，雖然錢不多，也能讓我們在最初的階段里稍微安安心。”山東大學數學學院副教授劉丙強說。

　　中科院也一直在發力。2011年，中科院成立了青年創新促進會，對全院35歲以下的副高級及以下的青年科技人才進行綜合培養，會員資助期限為4年，4年內給予每人經費40萬元，目前，青促會已累計支持會員2000余名，自2016年起支持額度提升至4年80萬元。2015年，中科院在率先行動 “百人計劃”中設置了C類項目即青年俊才。對入選者采用先期培養、擇優支持的模式，即由中科院先期支持兩年，支持科研經費80萬元，兩年后再進行綜合評估，擇優60%予以重點支持，支持每人200萬元人才專項經費。

　　加大早期扶持

　　補齊青年培養鏈條中的初期部分

　　“優秀科研人員在職業初期獲得科研資助非常重要，早期形成的點滴優勢積累，最終可能導致科研人員在職業成就的巨大差距。”中國科學技術發展戰略研究院研究員樊立宏說。

　　研究發現，35歲是科研人員創新能力最強的年齡段，經過培養和孕育，科研創新能力會達到峰值。如果根據這個發現，把處于最佳年齡段的年輕人作為資助重點，無疑能激發他們的潛力，發揮他們創新的最大效能。

　　當前，我國有關部門在制定政策時，也注意到了這一點，制定了一些針對35歲以下青年人才的政策。國家“萬人計劃”青年拔尖人才、國家自然科學基金委的優秀青年科學基金都是針對35歲以下年輕人的。但總體來說，和這個階段青年人才對扶持的緊迫需求相比，還有一定差距。

　　為了填補這些空白，國家部門已經在行動，2015年，中國科協推出了青年人才托舉工程，扶持對象直接瞄準比35歲更年輕的群體——32歲以下的青年科研人才，入選的人才將獲得連續三年的穩定資助培養，每人每年15萬元人民幣。因為其在扶持對象上的獨特性，填補了以往青年支持計劃在這個年齡段的空白，被譽為青年人才成長成才的“第一塊踏板”。

　　“35歲是青年人才成長黃金期，而35歲再往前，從學校畢業到剛剛開展科研的階段，目前國家層面上還沒有支持，屬于空白階段，而我們選擇32歲以下的群體，就是為了填補這個空白。”中國科協學會學術部副部長蘇小軍說，“這個階段的年輕人，已經有一些感興趣的課題，如果有經費就能邁出科研步伐。青年人才托舉工程就是要讓青年科研人才在學術成長之初，有這么一桶金，讓他們有勇氣邁出腿，安心專心潛心在自己的課題中。”

　　同時，中國科協還有另一層考慮，要出成果，打牢基礎很關鍵。35歲是出成果的黃金期，而35歲之前的年齡是打基礎的關鍵時期，如果能夠提前謀劃，在32歲以前就給予青年人才連續扶持，經過幾年的努力，正好到了出成果的黃金年齡，說不定就能孕育大的成果。

　　目前的情況也正好印證了他們的想法，很多青年人才經過初期的連續支持，已經在創造力最好的黃金年齡，開始在自己從事領域里嶄露頭角——

　　由中華口腔醫學會托舉的第四軍醫大學牛麗娜副教授2016年11月作為第一作者在《Nature Materials》期刊上發表文章，這篇文章被公認為是目前我國口腔學界的頂尖之作；由中國電子學會托舉的北京郵電大學吳永樂副教授在2017年獲得了第八批“北京市優秀青年人才”表彰；中國科學院化學所副研究員王恒，利用“青托”經費開展研究，成功申請中國科學院國防創新青年基金（25萬元）和軍委科委前沿創新項目(300萬元)。

　　目前，該項目已資助培養388位32歲以下的青年科技工作者。從2017年開始，該項目將“擴編”，每期資助名額由200人擴大至300-400人。到2020年，計劃累計資助培養被托舉人超過1000人。

　　攻破馬太效應

　　讓青年人才脫穎而出

　　1968年，美國科學史研究者羅伯特·莫頓總結了一種社會心理現象：“相對于那些不知名的研究者，聲名顯赫的科學家通常得到更多的聲望；即使他們的成就是相似的，同樣地，在一個項目上，聲譽通常給予那些已經出名的研究者”。他把這種現象命名為“馬太效應”。如今，這種現象在我國青年人才支持上也同樣存在。

　　采訪中一些青年科學家反映，在國外做博士后的時候，覺得國內經費多，相對來說，應該好拿。回國之后才發現對“大佬”來說是好拿，對于年輕人來說，競爭是很激烈的。

　　“越有頭銜的教授越能拿到高級別課題，年輕人機會少。因為強者掌握了更多資源，強者越來越強，弱者想去追趕難度很大。”國內某高校青年教師表示。

　　針對這些情況，國家、地方和科研院所也一直在努力，力圖打造一個良好環境，攻破馬太效應。國家在人才計劃方面，“千人計劃”青年項目面向海外人才，“萬人計劃”青年拔尖人才主要面向國內，二者不能同時申報，避免了重復支持。

　　此外，為了給更多青年人才提供機會，中科院專門發布文件，對各類院級人才項目的申報進行了分類限制，比如獲得國家或院重大人才項目支持的在執行期內不允許再申請院級人才項目，每人每年申請院級人才項目不得超過兩項（次）等，這些措施能有效地避免能者通吃、一人多戴帽子的情況，提高了有限人才經費的資助面和資助效益。

　　攻破“馬太效應”需要多方面的努力，不少青年人才也紛紛提出建議。

　　“現在我國在科研經費的管理上相對粗獷，其實可以借助大數據等現代科技手段將經費的分配方式細化，詳細分析其中的投入與產出，讓管理更科學。”劉丙強說。

　　“可以設立一些類似國外的科研資助類項目，增加資助的層次和類別，提高針對性，讓不同領域、不同層次的年輕人都能有得到資助的機會。”鄒永新說。