鄭州黨政同責全民行動向大氣污染宣戰

　　7月24日上午，河南省鄭州市召開大氣污染防治攻堅動員大會。這次千人大會是近年來鄭州市少有的動員大會，充分體現出鄭州市委、市政府治理大氣污染的決心和信心。鄭州市市委副書記、市長馬懿在大會上措辭嚴厲，意志堅定地做了工作動員，要求全市上下統一思想，全民動員，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，落實各項措施，實施責任追究，綜合運用行政的、經濟的、法律的、科技的手段，推進系統治理、綜合治理、重點治理、從嚴治理，堅決遏制和扭轉大氣污染形勢嚴峻的被動局面。會上，各市、縣、區政府“一把手”和各有關局委遞交了軍令狀，承諾按時間節點全面完成目標任務，完不成的自愿接受組織處理；此次鄭州市大氣污染防治攻堅動員會，將在全市掀起新一輪的大氣污染防治全民攻堅戰。

　　健全機制，

　　落實黨政同責、一崗雙責

　　鄭州市委下發了《關于調整鄭州市大氣污染防治工作領導小組組成人員的通知》，市委書記和市長擔任組長，市委、市人大常委會、市政府、市政協各分管領導任領導小組副組長。領導小組下設責任追究、輿論宣傳、揚塵污染治理、工業污染治理、農業污染治理、商業污染治理、機動車尾氣污染治理等工作組，由市委、市政府分管領導擔任工作組組長，要求各相關職能部門從制定方案、明確標準、組織推進、督導考核、責任追究等方面切實負起責任，并定期向黨委、政府匯報工作開展情況，真正落實“黨政同責”、“一崗雙責”。

　　市委、市政府印發了《鄭州市大氣污染治理督導工作推進機制》和《鄭州市大氣污染防治工作責任追究辦法》，明確要求市委常委分包開發區、縣（市）區，定期進行暗訪，發現問題嚴肅問責；市政府各分管副市長親自抓，確保分管部門承擔任務落實到位；建立分級督查督導工作機制，市委督查室、市政府督查室、市監察局和20名副縣級后備干部組成聯合督導組進行專項督查督導，市城管局、建委、環保局、公安局等各業務部門進行專業督查督導，考核結果公開通報。對存在問題逾期未按要求整改到位的，由紀檢監察、組織部門按照程序對相關單位和個人進行責任追究；構成違紀的，追究黨政紀責任，涉嫌違法的，移交司法機關處理。

　　重拳出擊，

　　深化污染防治

　　通過大氣污染治理專家研究分析，鄭州市三大主要污染源分別是揚塵、燃煤和機動車尾氣，導致霧霾天氣頻繁發生，大氣環境形勢日趨嚴峻。今年特別是4月份以來，鄭州市堅持精準發力、綜合施策、多措并舉、長短結合，采取了一系列的措施，取得了初步效果。

　　工業企業污染治理。燃煤電廠脫硝治理方面，鄭東新區電廠1臺燃煤發電機組已完成，新力電力3臺燃煤發電機組正在進行，其他燃煤機組已實現達標排放。水泥行業治理方面，鄭州市25家企業已完成提標治理9家，16家處于停產治理中。燃煤鍋爐提標治理方面，自2013年以來鄭州市共拆改620臺燃煤鍋爐，剩余的26臺燃煤鍋爐中，13臺燃煤鍋爐停產到位，13臺正在使用的燃煤鍋爐做到達標排放。嚴查擅自建設燃煤鍋爐、拆改不到位，改造后恢復使用燃煤等違法違規現象，依法依規進行處罰和拆除。碳素、耐材、建材等行業治理方面，全市19家碳素企業已完成治理12家，7家正在實施；297家耐材企業已完成治理42家，停產215家，40家正在治理；兩家硫酸企業中，1家正在治理，1家長期停產。此外，對不符合要求的35家石子廠、68家石砂廠、7家白灰窯廠，也進行了停產治理。

　　揚塵污染治理。工地揚塵方面，全市共有建筑工地2159項，其中房建工地1197項，市政工程442項，拆遷工地203項，待建工地317項。目前，已累計投入7.7億元，完成工地綠化2404萬平方米，防塵網覆蓋8612萬平方米，硬化547萬平方米；改建停車場90個，面積58.5萬平方米，增加停車位2.1萬個。道路揚塵治理方面，加強灑水和機械化清掃頻次，整改道路66條，有償清運道路積存垃圾7415車，實施財政扣款3907萬元；加大設施投入，首批190輛道路吸塵車輛將陸續投用，城區四環實現機械化清掃保潔；對全市3409臺渣土清運車輛嚴格管理，下發整改通知760次并整改到位。

　　黃標車、老舊車輛淘汰和油氣回收。全市已淘汰黃標車和老舊車輛28400輛；11座儲油庫完成油氣回收4座，678個加油站完成599個，615輛油罐車已全部完成。

　　露天燒烤和餐飲油煙治理。對全市占道露天燒烤攤和未設置專用油煙排放通道、未安裝油凈化裝置餐飲場所全面排查、建立臺賬；4月1日起對多次勸導拒不整改、嚴重擾民的露天燒烤實行頂格處罰。截至目前，共取締露天燒烤攤販206處，加裝油煙凈化裝置燒烤攤1463處，沒收銷毀燒烤爐具1207個，建成區內露天燒烤油煙凈化裝置安裝率達到97.5%以上。

　　環境執法檢查開展情況。充分發揮環保、城管、建委、交委、交警五支執法隊伍作用，采取日常執法和夜間巡查相結合、24小時駐廠監管等措施，查處電廠、水泥、混凝土攪拌站、耐材等行業環境違法行為515起，立案362件，處罰1467.9萬元，移交公安機關19起，追究刑事責任4人，拘留7人，關停取締企業項目52家；巡檢各類建筑工地1439處，下發整改通知單1244份，對各級政府下發督辦通知123份，發現各類揚塵違法問題6737條，已督促整改解決5986條；檢測發放機動車環保合格標志61.16萬個，檢驗達標率84.5%，下達闖禁行黃標車處罰告知1.77萬臺次。

　　完善在線監控系統建設。由于環保部門白天監察頻次多壓力大，部分工業企業存在夜間超標排污現象。目前，鄭州市今年計劃逐步完善監控系統，建立污染源監測大廳，對每一個管控企業的排污數據做到24小時實時監控，不管是“夜貓子”，還是超排者，都將無所遁形。

　　呵護藍天，

　　聚力拼搏不松懈

　　大氣污染成因復雜，治理工作具有長期性、艱巨性，鄭州市委、市政府做出了大量的工作，但是空氣質量距離人民群眾的期望仍然存在一定的差距。一方面，部分建筑工地夜間施工未采取濕法作業，個別工地未覆蓋、無沖洗設備，帶來了大量的施工揚塵；渣土車出入工地未使用沖洗設備，封閉不嚴，帶泥上路行駛并且沿途拋灑，導致路面積塵較多，經過車輛碾壓變成更小的顆粒，帶來大量的道路揚塵。今年前4個月新增機動車13萬輛，總數達292萬輛，總量和單位面積保有量均位居中部6省省會第一，并具有“量大質次”的特點，黃標車總數為12.1萬輛，加之市區道路擁堵嚴重，大量機動車怠速排放，是正常行駛的3倍，也加大了污染程度。另一方面，今年鄭州市氣象條件明顯不利，根據氣象部門的數據分析，今年平均靜穩天氣明顯比去年同期偏高，特別是5月份比去年同期高出近1倍，表明大氣污染擴散條件明顯偏差。

　　面對當前空前嚴峻的空氣質量形勢，鄭州市委、市政府將嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”的要求，各相關部門各司其職、協調聯動、密切配合，立即行動起來，以壯士斷腕的決心，振奮精神，拼盡全力，不畏艱難、敢于碰硬，堅決打贏大氣污染防治工作攻堅戰，保護我們的一片藍天，給群眾一份滿意的答卷。