食品安全考核重在依法問責

　　 我們迫切期待著更有針對性、操作性、執行力的食品安全問責制度落實，讓考核真正發揮出“指揮棒”作用。

　　 國務院辦公廳日前印發《食品安全工作評議考核辦法》，明確今年起對省級政府的食品安全工作進行評議考核。考核結果的具體應用將體現獎罰分明的原則，弄虛作假將被追責。

　　 出臺此《辦法》是為了更好地貫徹食品安全法，落實食品安全管理責任，嚴把從農田到餐桌的每一道防線，維護和促進全民健康。很顯然，這在現有食品安全困境下，是對政府保證食品安全責任的制度性明確，此舉，無疑為地方政府戴上了一道“緊箍咒”。

　　 筆者認為，將食品安全納入地方政府評議考核，實質上是一種問責制度的設計。而問責有效的基礎是權責劃分清晰。需要注意的是，食品安全考核只是地方政府和領導干部綜合考核評價的一部分，食品安全責任占比的界定，直接關系到此項考核力度的大小，如果比例失衡，制度初衷將打折扣。

　　 保障食品安全，本來就是地方政府應盡之責。最及時、最有力的問責能夠促使地方官員重視食品安全工作，更有利于激發“一把手”對食品安全的重視，從而形成“一龍壓陣，九龍治水”的良好格局。因此，我們迫切期待著更有針對性、操作性、執行力的食品安全問責制度落實，以問責制度體系的有力保障，讓考核真正發揮出“指揮棒”作用。

　　 具體而言，首先，只要食品安全出了問題，上級政府就應該啟動雷厲風行的問責機制，不拖拉，不護短，不徇私，透明公開。不能像既往一樣，等媒體批評后，再去“慢慢處理”。值得一提的是，該《辦法》規定，“考核結果為C級的省（區、市）人民政府有關負責人，不僅要接受上級主管部門的約談，還不得參加年度評獎、授予榮譽稱號等”，即是一種有力問責形式。

　　 其次，對于食品安全監管者的失職或瀆職行為，也有待引入司法領域，追究法律責任。畢竟，考核屬于行政內部的評價，在權責劃分上容易引發爭議，做好行政問責與司法裁決的銜接，激活司法力量，既可保障問責的公平，又能確保法律對于地方政府及監管者漏洞的威懾。

　　 此外，為保證考核的公正性，有必要通過參與機制建設，引入包括人大代表、政協委員、公眾、輿論在內的第三方力量參與到考核中來，增加民意的分量，打破考核的“唯上”傾向。所以，強化第三方力量的監督權，倒逼問題的公開化是夯實考核效力的必要舉措。