15部門為何掐不滅1支煙

　　今年5月1日，新修訂的《公共場所衛生管理條例實施細則》正式實施，其明確規定“室內公共場所禁止吸煙”。飽受二手煙危害的7.4億人在期待的同時，也不禁要問，公共場所能否就此禁煙？

　　對比修訂后的實施細則，禁煙的舉措值得肯定。如“公共場所經營者應當設置醒目的禁止吸煙警語和標志”，“公共場所經營者應當開展吸煙危害健康的宣傳，并配備專（兼）職人員對吸煙者進行勸阻。”但是，如果單純依靠衛生部門規定去控煙，單靠《公共場所衛生管理條例實施細則》來禁煙，卻不大現實。原因在于，該細則并未涉及不執行禁煙規定的公共場所，將受到何種處罰。

　　公共場所能否禁煙，與能否有效執法密切相關。在法國，“香煙警察”上街執法，有權對違反者處以最高200歐元的罰款。香港的禁煙執法主要由衛生署專責成立控煙辦公室及警務處全力執行，在規定的禁煙場所吸煙的市民，將被罰款1500港元。

　　反觀我國內地，公共場所禁煙法規存在著立法與執法的雙重尷尬，幾乎淪為“一紙空文”。在控煙立法上，還存在很多問題，如法律效力等級過低，法律規定中原則性與宣傳性內容較多，實際可操作性卻不足等。在執法上，執法主體不明確，可操作性不強，無法有效執行，執法手太軟，最后的結果就是“15個部門掐不滅一支煙”。

　　立法應以《煙草控制框架公約》為標尺，并對現有的相關法規整合提升。明確執法的主體，有法可依，執法必嚴。控煙，執法到位是關鍵。公共場所禁煙，不只是需要一部無煙法規，還需要把相關法規落到實處，我們才能早日告別二手煙！