建立分管機制分類細化讓科研項目更符合科研規律

　　《關于改進和加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》明確規定，要建立項目分類管理的組織實施機制，并在相應的科技計劃和項目管理中予以落實。從規定中，我們可以看出，以后的項目管理中分類將會細化：基礎前沿類項目突出創新導向，充分尊重專家意見，營造“鼓勵探索、寬容失敗”的實施環境；公益性項目強化需求和應用導向，充分發揮行業主管部門作用，提高項目的系統性、針對性和實用性；市場導向類項目突出企業主體，發揮市場對技術研發方向、要素配置等的導向作用；重大項目突出國家目標，主要采取定向擇優方式遴選優勢單位承擔項目，集中力量辦大事。

　　這樣的規定讓宋淑英和她的同事們歡欣鼓舞。宋淑英是中國計量科學研究院副院長，主管科研工作多年，沒有人比她更能體會項目分類的深意。她說：“把科研項目分成幾類，是非常有意義的。前沿的、基礎的項目，一定是要有創新的成果、創新的思想，這樣的項目必定是高風險的。” 她告訴記者，中國計量科學研究院就承擔了一部分這樣的項目，在國際計量的舞臺上，中國要有話語權，就要在基礎研究上下工夫。“這類項目難度很大風險也很大”，宋淑英說，“過去科研人員怕風險怕失敗在立項時會把技術指標提得低些，當然在項目完成過程中還是要向國際先進水平的目標努力。還有在項目完成時間上，通常要求三年、五年完成，而實際上很多創新，甚至要拿諾貝爾獎的項目，不是三年、五年就能完成的，可能十年、二十年還在磨一劍，而且過程中會有很大的風險。”宋淑英說起這些頗為感慨。

　　與前沿課題不一樣的是，應用型的課題必須以需求為導向，這條要求被業內專家呼吁多年，終于在《意見》中得到強調和落實。宋淑英說，我們很多計量研究需要跟產業發展結合，跟航天、國防以及新興產業需求結合，對這樣的項目有什么要求，《意見》很明確，這樣大家在申報項目的時候，在怎么把握支持重點以及如何滿足申報要求上都非常清晰。“這樣一來，我們從項目分類要求上就更加適應科學的規律”，她說。

　　在許多科研工作者看來，科研項目的分類管理一直在做，但《意見》將其明確和強調。北京科技大學教授曹文斌是一位在一線工作的科研工作者。他告訴記者，他和同行們在申報項目的時候也知道不同的科技計劃是有側重的，現在《意見》將其明確了、細化了，這樣非常好。

　　同時，他也希望項目的考核也能更好地明確分類、區別對待。他說，面向基礎研究的項目一般是考核所發表文章數量的多少和質量；但面向產業應用的項目則不能只強調文章影響因子的高低，要側重于考核解決了多少問題，有多少研究成果真正用到了生產實際中，對生產實際起到了多大的推動作用，“這樣更有利于進一步調動廣大科研工作者的積極性，更好地提高科研成果水平。” 曹文斌說。

　　同樣，宋淑英也覺得在明確立項分類、管理分類的同時，對于項目的考核也應該分類進行。“不同的項目要有不同的要求”，她表示，“過去我們的科研成果過度要求ZL和論文，目前我國科技論文、ZL在世界名列前茅，但實際上自主創新能力并不是世界一流的”。宋淑英告訴記者，中國計量科學研究院曾經研制的銫原子鐘時間頻率基準裝置準確度要達到1500萬年不差1秒。“我們要求項目成果的準確度要達到這個指標，并且要穩定可靠，實現國際的互認。這個裝置如果水平達不到，穩定性和可靠性達不到，不論出了多少論文、多少ZL，也是沒用的或者說是不成功的。”